参与,是指通过一系列正规和非正规机制直接使公众介入决策。 我国于上世纪80年代中期开始引入该理论,参与式方法是对传统调查研究方法的替代和补充,其核心内容就是以目标群体为主体的不同层次利益相关群体的广泛参与、共同决策的过程。 在我国参与式发展的理论和实践目前以反贫困和公益及自然保护、生态恢复等项目为多。项目也逐渐扩大,从农业、林业发展到农村能源、卫生保健、妇女、供水、教育等领域,从纯粹的自然保护扩展到生产与保护相结合,从单目标扩展到综合发展,从农村项目向小城镇发展项目扩展。由于参与式理论具有独特的发展思想和在贫困山区巨大的发展潜力,在近10年间得到广泛应用和异常重视。目前,我国安徽、陕西、江西、湖南、云南和四川等省份,都在广泛实施参与式林业发展项目。 参与式理论和方法在林业项目中的应用,较好地克服了传统模式下林业建设和管理中的一些弊病。对我们的启示是: 第一,改变林业工作者的观念是比较困难,但一定要坚持。 第二,国家在政策层面,要强调赋权和分权,清晰产权制度和部门合作 第三,操作层面要加强把参与式林业导入更多的林业项目中,以提高项目的执行效果。 第四,能力建设和实践活动的研究是一个不断积累的过程。 第五,在操作中注意防止假借参与式的名义,以个别人的认识替代广大农民的意愿,要将农民的意愿准确、清晰、客观地进行表达。