根据工程建设资金的来源可以将工程分为公共工程与私人工程。公共工程主要使用或部分使用的是国家的财政性资金、财政担保的银行贷款或者国际援助性投资。私人工程使用的个人或企业的资金。因为公共工程与私人工程在建设目标、建设主体、使用对象和资金来源等方面存在差异,所以需要对公共工程和私人工程分别采取不同的管理模式。我国从1979年改革开放以来不断进行工程管理体制改革,先后建立了项目资本金制度、项目法人责任制、招投标制度、建设监理制度、合同管理制等。在公共工程建设方面,营利性项目推行项目法人责任制,非营利性项目推行代建制;私人工程主要采用项目法人责任制。虽然公共工程的管理体制通过不断变革很大程度上改变了过去“投—建—管—用”四位一体的现象,但是在一些公共工程中还是存在投资过大或成本超预算的现象,造成国家资金的浪费,损害了广大纳税人的权益。为了剖析公共工程成本控制上存在的问题,有必要把公共工程与私人工程的成本控制进行对比。通过研究发现,两者在成本控制的出发点、成本控制的主体、成本控制的手段等方面存在明显的差异,这些因素造成了公共工程与私人工程成本控制效率的差异。当然,有的原因是客观存在的无法避免,但是有的因素是可以通过一定的措施减弱其影响的。为了将公共工程与私人工程成本控制的差异用定量的方式体现出来,需要收集数据样本进行统计分析论证。以幼儿园工程为例,运用t检验的方法对幼儿园项目的建安工程成本进行检验,认为公共工程的建安成本高于私人工程的建安成本,并进一步分析其中的原因。在明确公共工程与私人工程在成本控制上确实存在差异的基础上,针对公共工程的特点,从完善相关管理制度、应用科学的技术手段和提高管理人员素质三个方面提出进一步提高公共工程成本控制的建议。