犯罪是违法且有责的行为,渎职犯罪是国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,妨害国家机关公务的合法、公正、有效执行,损害国民对国家机关公务的客观、公正、有效执行的信赖,致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。渎职犯罪是结果犯。结果犯的既遂不仅要有犯罪事实,而且还需要法定的危害后果。渎职犯罪的既遂要求以公共财产、国家和人民利益遭受重大损失为犯罪构成要件。经济损失是渎职犯罪的危害后果之一,其数额的认定是罪轻罪重乃至罪与非罪的界线,对于经济损失的性质及数额的认定存在不同的观点。最高人民检察院和最高人民法院发布的司法解释将经济损失界定为“立案时”已经造成的经济损失,这种做法相当于以犯罪行为及危害结果发生后的诉讼环节时间节点来评价事前的行为是否构成犯罪,违背法律面前人人平等原则和罪刑法定原则,既不符合刑法的语言逻辑,也不符合刑法的犯罪构成基本原理。经济损失的本质特征是财产权的全部或部分丧失。渎职行为的存在是认定经济损失的前提,经济损失的基本特征是财产权受到实质侵害,经济损失与渎职行为存在刑法上的因果关系。对经济损失的认定应以财物失控为标准,对故意型渎职犯罪的加重犯应处罚犯罪未遂。