2010年国务院、中央军委联合下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,要求对低空空域进行改革,开发利用低空空域资源。作为空域系统的重要组成部分,低空空域是通用航空飞行活动的主要区域。在西方发达国家,通用航空产业成为国民经济的重要增长点。我国正处于经济转型的关键时期,通用航空的需求量日益增大,应当加大通用航空产业发展,拉动国民经济增长。但是,我国低空空域管理体制陈旧,低空空域开放程度不高,严重影响了通用航空的发展。本文介绍了低空空域的概念分析了我国空域管理体制的发展历史和现状,指出了我国低空空域开放面临的主要问题.本文主张借鉴西方发达国家低空空域管理体制的先进经验,结合我国现状,完善我国低空空域管理体制,并提出了一些对策。本文以《低空空域管理改革指导意见》为指导,探讨了我国低空开放所引发的环境污染问题,提出了防治我国低空空域环境污染,特别是飞机噪音污染的立法建议,由此保障居民的合法权益。