随着我国经济由高速发展转入高质量发展的快节奏,本来就趋于紧张的土地资源越来越成为城市发展规划管理过程中必须考虑的重要因素。如何通过科学合理的规划管理和高瞻远瞩的土地布局来实现土地资源利用最大化、效率配置最优化已经成为摆在公共管理部门面前的重要课题。为实现规划管理效能最大化,公共管理领域的变革没有停下脚步。目前,已逐渐演化出城市总体规划管理、控制性详细规划管理、修建性详细规划等管理方式,着眼于提高城市土地资源管理的兼容性、包容性、可持续性,以平衡土地资源中不同主体之间的利益博弈。其中,控制性详细规划处于规划管理体系中的“衔接层”位置。控规的兼容性管理其本质和核心是提高土地资源管理的兼容性。土地兼容性管理,是一种高效集约利用土地、提高土地资源价值,适应城市动态发展、市场经济变化和土地有偿使用制度的模式。城市规划土地使用性质兼容性程度越高,则城市发展集聚度越高、综合能耗更少、复合化发展更为全面。土地使用的兼容性不仅是衡量城市土地空间集约化利用的重要指标,也是评价环境品质、观测经济发展活力的重要要素。而兼容性管理水平通常受到片区功能的定位情况、用地性质的界定标准、片区用地的开发强度、公共设施的承载能力、环境质量的硬性要求及人文历史的内核诉求的影响较大。本文立足于济南市平安片区(隶属济南经济开发区管辖)的规划管理工作,从规划管理的角度对平安片区这一个案进行解剖式分析。首先本文介绍了普通意义上控规的内涵和基础问题,作为一种行政管理手段,规划管理的本质其实是通过有效的前瞻性规划,优化城市空间品质与发展秩序,缓解不同群体在土地资源方面的利益冲突。土地规划管理的目标是推动城市发展朝着公平性、包容性、科学性、灵活性的方向发展。控规管理要明确五大原则,即公平公正、依法依规、可操作性、兼容性管理以及公开公示。其中,最重要的是兼容性原则,也是本文探讨的核心内容。本文通过剖析平安片区,分析探讨兼容性管理存在的问题并剖析原因。其次本文分析了平安片区兼容性管理过程中存在诸多表现突出的问题。比如编制与管理不兼容,设计成果的维度和深度都不高,实践与管理不协调,成果落地实施受到法律、程序、审批、用地现状等各方面的掣肘比较多等。造成以上问题的原因包括管理体系上下级兼容不足、多项规划管理缺乏兼容对接、不同地区兼容程度不统一及社会阶层兼容范围小等。再次,本文提出了进一步优化控规兼容性管理水平要对症施策、精准下药等对策。通过完善体系,优化兼容管理的互联性、多方接轨,优化兼容管理的开发性、因地制宜,优化兼容管理的专业性、扩大参与及优化兼容管理的普惠性等举措来拓宽兼容性管理更多可能性。总之,本文希望通过梳理以上问题、归纳主要原因,进而提出提高规划管理兼容性的有效措施,不断优化兼容性管理效能。努力推动科学的城市规划能够切实落地,为经开区及济南市的城市发展、项目建设提供针对性的指导。