论文部分内容阅读
2018年我国对《宪法》进行了修改,把“科学发展观”、“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“新发展理念”、“社会文明、生态文明”、“和谐美丽的社会主义现代化强国”、“生态文明建设”写入宪法,我们感受到国家对生态建设、环境保护的重视,为我们研究宪法上的环境保护义务提供了原则指导。宪法第八十九条第六项的修改,更加明确了国家作为义务主体,应落实生态文明建设,行使领导和管理工作的职权。生态文明建设不仅需要国家行使职权承担责任,更需要公民配合国家法律政策,履行环境保护义务,对于实现新时代国家和党的奋斗目标,保障公民环境权,作用斐然。公民基本义务是宪法学上的重要内容,对宪法上公民基本义务的研究不仅有助于保证国家公权力的存在和发展,更有利于保障公民基本权利的行使。环境权作为时代的产物,在本世纪大量公害事件发生的背景下,随着人类对环境的思考而兴起,其兴起符合公民的个人需求,进入宪法是潮流的必然。与环境权相对应的环境保护义务,现阶段虽言之甚少,然不可忽视,环境保护义务作为基本义务由宪法确认也将成为法治环境的必然趋势。本文秉持宪法为公民设定基本义务是为了更好地保障和实现公民基本权利的观点,将公民基本义务理论作为支撑理论,在定义环境保护义务是一项公民基本义务的基础上,对宪法上环境保护义务的主体、内容展开论述,探究我国宪法上公民的环境保护义务设计。论文共分四个部分:第一部分,公民环境保护义务的基本原理。首先,由环境权引出环境保护义务,环境权内在的、与生俱来地包含着环境义务,意味着主体行使环境权的同时必然要承担环境保护的义务,由此引出环境保护义务。其次,公民环境保护义务的概念是指为了防范对环境利益的侵害,维护环境利益的良好和持久以及改善和修复已经恶化的环境状况,由法律认定或认可的,公民或其他组织应当承担的作为或不作为的义务;其与公民环境权相辅相成,与国家公民的环境保护义务既同一又有所区别。最后,环境保护义务被普遍地分配,要求享受环境权益的每一个社会成员都承担环境保护的义务,并通过根本大法加以规定,环境保护义务就成为了一项公民基本义务。环境保护义务是一项公民基本义务的正当性有三:一、公民环境保护义务具备公民基本义务的要件;二、公民基本义务不以宪法明文规定为前提条件;三、世界各国宪法文本规定环境保护义务是一项公民基本义务。第二部分,公民环境保护义务设立的必要性。由于我国环境污染情况严重以及环境保护的国际化,公民环境保护义务具有现实必要性。公民环境保护义务的理论必要性在于国际和国内可持续发展理论的指引,控制国家权力以保障公民基本环境权的需要以及国家行使职权保护环境的需要。第三部分,公民环境保护义务的规范分析。以其他国家宪法规定的环境保护义务主体、内容及我国现行部门法涉及的环境保护义务主体、内容为参考,得出我国宪法上的环境保护义务的主体应为公民及法人和其他社会组织,公民环境保护义务的内容分三个层次:充分注意义务、积极维护义务和尽量改善义务;从行为方式而言,公民的环境保护义务包括作为和不作为义务。第四部分,我国公民环境保护义务入宪的具体方式。对我国宪法上已有的环境条款进行分析后,探究得出环境保护义务进入宪法有两种方式,宪法修改和宪法解释,对于我国公民的环境保护义务入宪,本文建议采取宪法解释的方式。