PPP模式在农村污水治理中的应用研究 ——以安徽省歙县H村为研究对象

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农村生活污水治理是农村人居环境整治的重点任务之一,也是其难点所在。相比于城市,农村由于交通不便、经济水平有限、资金缺口大等原因,污水治理阻碍重重。不断增加的农村生活污水已经严重损害村庄环境,影响村民的日常生活。要改善农村污水治理现状,单独依靠农民或单独依靠政府的力量,都难以适应当前形势发展的需要。在这一背景下,如何使农村的生活污水得到有效治理,如何吸引更多的主体共同解决农村的污水治理问题,创新适用于农村的公共基础设施运作模式成为一个凸显的问题,在理论和实践上都具有重要的研究意义。相比与以往将PPP模式运用到农村的污水治理中,本文的创新之处在于从政府与私营部门两方参与农村的污水治理,拓展为政府、私营部门和村民的三方主体共同参与农村的污水治理,通过村民主体认同和基层组织职能的发挥,为项目的顺利运行提供保障。这与村民不断增强的现代权利意识和政治参与积极性相契合,并且村民作为污水治理的直接受益者,也希望对当前村庄环境的改善有所贡献,共同推动村庄的发展。笔者认为,在市场经济发展的背景之下,发掘市场微观主体的潜力显得越来越重要。通过政府、私营部门和村民主体的共同参与,为农村建立污水处理设施,以求更好地满足在新农村建设中日益增长的公共基础设施需求。在实证研究方面,本文在常规的污水治理措施的基础上,提出了具体的农村污水治理PPP项目的实施框架,并将此运用到H村的污水治理中。首先,针对H村的污水治理现状,通过实地调研和现状分析,确立了适合H村的污水治理模式;然后结合H村的村庄特点进行模式构建,对PPP模式的运行方式和分配机制进行进一步调整,对污水治理措施的实施情况进行了评价;最后,同污水治理实际与政府稽查结果比较得出,本文对污水治理的模式构建比较合理和实用,具有一定的使用价值。
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