随着互联网的普及和高速发展,结合地理信息系统(GIS)与因特网的WebGIS促进GIS向着互操作化、大众化和跨平台化发展。Rich Internet Applications(RIA)技术的推出,RIA具有传统Web跨平台的优势和桌面客户端功能丰富的特点,基于RIA的WebGIS研究成为当前的一个热点。防汛会商系统是国家防汛指挥系统的重要组成部分,由于原来的基于WebGIS的防汛会商系统不能满足日益增长的业务需求,开发新的WebGIS防汛会商系统成为必要。本文分析了国内外的WebGIS和防汛会商系统的研究现状,介绍了空间数据和地理信息系统的基本理论,利用基于RIA的Silverlight技术和基于REST风格的ArcGIS平台的WebGIS技术框架,探讨了新一代WebGIS防汛会商系统开发的架构设计和系统实现。该系统客户端实现了会商地图导航模块、会商业务功能模块、会商汇报模块和系统管理四个模块,服务端实现了数据和文件访问接口,使用ArcGIS平台管理地图和提供地理信息系统相关服务。此外,本文实现了一个地图上点要素的标注算法,该算法能快速获得标注位置;在开源的GeoServer项目上实现了一种基于内存数据库的地图缓存技术,加快了地图服务的响应速度。本文设计系统,各个模块都已实现,结合了GIS功能的会商系统,查询数据直观快捷,满足了防汛会商系统的基本要求,最后对系统进行了测试,各个模块的业务功能能够快速的响应,证明该系统能够良好的运行和满足实时性要求。