我国政府绩效审计模式的研究

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政府负有不断提高公共资源使用效率和效果的责任。随着我国法制的不断完善,公众的民主意识和法制观念也逐渐增强,社会公众对高效率政府的期望也不断提高。同时,政府需要通过某种独立的机构对其使用公共资源的绩效进行客观的评价,以解脱自身的受托责任。因此,绩效审计就应运而生。目前,绩效审计与财务审计并存是现代审计发展的特点。它已经成为许多国家政府审计关注的焦点。我国政府绩效审计刚刚起步,广大审计理论工作者和审计人员对政府绩效审计比较陌生。因此,我国政府绩效审计是以国外绩效审计成熟经验为基础,创造具有中国特色的政府绩效审计模式。基于此,本文选择政府绩效审计模式作为研究方向,从理论方面对中国政府绩效审计模式进行初步探讨,为审计机关实际开展政府绩效审计工作提供参考。本文共分五部分:首先,介绍选题背景和意义以及本文的主要内容。其次,解释本文中政府绩效审计的内涵,并与财务审计、经济效益审计和经济责任审计相比较。本文还从公共受托责任理论、公共选择理论、制度变迁理论、社会契约理论、新公共管理论及人民主权学说六个方面阐述政府绩效审计产生的基础与原因。然后,介绍了英国、瑞典、美国三国政府绩效审计模式的现状,并从中得到经验。最后,本文从政府绩效审计规范、机构和人员、对象和内容、审计程序、审计方式五个方面分析了我国政府绩效审计模式,并根据刘家义审计长所提出的“免疫系统”理论,扩充审计内容,改进审计方式,并在审计程序中引入了事前审计和全过程跟踪审计。但是,本文只是从理论层面提出,在实践中还存在问题,有待于以后的研究与努力。
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