社区建设中的城市社区权力运作

被引量 : 9次 | 上传用户:goodgay3_2004
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随着社会转型和城市社会结构的变化,城市社区的功能、治理主体、利益主体、社会需求等都呈现出了多元化趋势,传统单一中心的行政管理模式已难以适应社会发展的新格局。本文以社会转型过程中国家、市场、社会关系的重构为背景,以后单位社区为个案,采用权力多元化的分析框架,将社区中的不同组织视为不同权力的代表,从社区政府权力、社区市场权力、社区社会权力三个维度描述、分析了城市社区权力运作现状,并从多角度探讨现状形成的原因。本研究发现,当前城市社区多元化权力格局正在逐步形成,权力运作模式由行政权力单向制约向多元权力互动转变;在城市社区权力主体多元化、权力关系多样化、权力运作互动化形成的过程中,政府、市场、社会权力的配置处于不均衡的状态,社区权力运作存在不协调的问题——政府权力界定不清,市场权力不完整、社会权力发育不成熟,市场权力、社会权力正处于发展期,与前者相比尚处于弱势地位;由于缺乏居民的积极参与,互动式的权力运作模式还未成熟。本文从政府、居民对社区的认识,我国民间组织的发展,市场对准公共物品的供给失灵,社区法制建设几个方面分析了造成社区权力不协调的原因。最后,本研究主张多个权力中心和服务中心并存,以促进治理主体间互动的“多中心治理”模式。
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