国开行河南省分行小微企业融资模式研究

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小微企业融资是个世界难题。在我国,小微企业对社会经济的巨大贡献与获得融资支持的“弱势”形成了鲜明的对比,特别是在当前经济持续下行过程中,小微经营困难,商业银行理性选择“惜贷”或“抽贷”,导致“银行不良贷款上升、小微企业经营更加困难甚至倒闭”有恶性循环之势。  国家开发银行河南省分行结合省情和行情,创新实践了基层信用协会小额批发直贷“永城模式”、“河南省青年助业贷款工程”、“河南省小微企业扶持工程”、“河南省全民创业小额担保贷款”、“河南省小贷公司转贷款”、“河南省现代农业建设贷款工程”等业务,取得了对高风险的小微企业弱势群体“低成本、低风险、高质量”的信贷业绩,实现了“政府、企业、银行、社会”互利共赢的良好局面,获得广泛好评,已成为当前河南省乃至全国小微金融界的“热门话题”。  国开行河南省分行小微企业融资模式,以市场建设、信用建设、制度建设为核心,坚持“人人享有平等融资权”的普惠金融理念,以金融社会化的机制建设为基础,以合作机构体系建设为手段,以风险分担与补偿机制为保障,发挥政府组织协调优势、国开行融资优势和大众融资民主优势,建立完善的社会化授信评审体系和信贷管理体系,建设贯穿业务全流程的社会化风险控制网络,以批发式、标准化简化业务流程,借助社会共同参与强化动态监控,实现支持发展和防范风险的有机统一,推进小微企业贷款业务又好又快发展。  本文分析国开行河南省分行三个小微企业融资模式案例,通过创建“政府、银行、中介、企业”的“四位一体”多赢合作机制,推动“组织平台、借款平台、担保平台、公示平台和信用协会”的“四台一会”合作机构体系建设,设置激励约束条款确保模式长效运行,形成了“政府部门主导、合作机构推荐、信用协会自律、担保公司增信、开行批量贷款”的基本业务模式,用统一的标准解决千家万户共同的问题,以标准化、批量化的方式解决零售问题。基层信用协会小额批发直贷“永城模式”,以地方政府加强信用环境建设和设立风险补偿资金为核心,采取“企业风险准备金+企业联保+政府风险补偿资金”为主要风险缓释措施;“河南省青年助业贷款工程”,以发挥共青团组织的协调优势和担保公司的专业优势,以“企业风险准备金+担保公司担保”为主要风险缓释措施;“河南省小微企业扶持工程”,发挥河南省财政厅对财政性担保公司的出资人、担保公司的注资和奖补优势,以“县级政策性担保公司担保+再担保机构再担保+政府周转资金”为主要风险缓释措施。每个模式都设计了公示和内外部监督措施,同时设计了激励约束条款,促进模式可持续运行。这些模式在实践中取得了良好成效,得到了政府、企业、监管部门及合作机构的的充分认同。  本文通过分析国开行河南省分行三个小微企业融资模式,总结梳理其理念、模式、成功因素及推广中需关注的问题,为我国小微金融提供理论与实践参考。
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