【摘 要】
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随着我国宪法修正案的通过及2018年中央一号文件对乡村振兴战略的提出,建设美丽中国已成为一项宪法任务,提升乡村人居环境质量,打造清洁乡村势在必行。但受传统城乡二元思想的影响,我国现有法律法规多侧重于城市清洁治理,导致乡村清洁缺乏法律层面的保障,面对乡村居民日益增长的对提升乡村人居环境质量的殷切期盼,推动和切实开展乡村清洁工作显得更为迫切。本文欲通过对昆明市和玉溪市的乡村进行实地考察,更加直观地了解
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随着我国宪法修正案的通过及2018年中央一号文件对乡村振兴战略的提出,建设美丽中国已成为一项宪法任务,提升乡村人居环境质量,打造清洁乡村势在必行。但受传统城乡二元思想的影响,我国现有法律法规多侧重于城市清洁治理,导致乡村清洁缺乏法律层面的保障,面对乡村居民日益增长的对提升乡村人居环境质量的殷切期盼,推动和切实开展乡村清洁工作显得更为迫切。本文欲通过对昆明市和玉溪市的乡村进行实地考察,更加直观地了解乡村清洁现状,并透过实践现象探析乡村清洁的立法现状,以实践反观立法,分析目前乡村清洁的法制建设情况。以实践情况为立足点,探析我国目前所存在的乡村清洁法律问题,同时分析造成这些问题的原因。我国虽有少量与乡村环境治理相关的立法,但存在立法层级低、可操作性不强等问题,专项立法的缺位以及地方性法规本身存在的问题,也导致执法和监管方面的问题逐渐显现,阻碍了乡村清洁工作的开展,乡村居民清洁意识淡薄、公众参与制度不完善、缺乏充足的资金投入都是亟需解决的问题。基于上述问题,本文将有针对性地提出行之有效的法律对策,并尽可能从实践出发,蠡测云南省乃至全国的乡村清洁情况,推动国家统一立法,同时加快地方立法,完善现行乡村清洁地方性法规,转变立法观念,重视软法作用,充分发挥村规民约的作用,实现软法与硬法的有机结合。要注重现阶段乡村清洁条例在适用中已出现的执法问题,加强乡镇执法,并从执法主体及其职权的明确、执法人员法律素养的提升、执法方式的规范化等方面进一步因地制宜地完善乡村清洁执法,建立健全后期长效监管机制。增强乡村清洁法律意识,落实乡村居民责任,完善公众参与制度,加大乡村清洁法治宣传,使乡村居民能够积极参与到乡村清洁工作中。此外,为保障乡村清洁的顺利进行,还需开创多元化资金筹措渠道,建立专项资金制度,进而推动乡村清洁的发展,加快乡村清洁法治化进程,以期早日实现城乡一体化目标。
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