2015年的中央一号文件明确,今后将重点引导、规范农村集体所有的经营性质的建设用地进入市场流通转让。农村集体所有的经营性质建设用地只要符合规划及用途管制,就可自由转让、出租以及投资入股,入市权利、入市条件及入市价格与国有土地相同。在此政策背景下,探索和建立适应我国国情发展的农村土地流转信托制度意义深远。农村土地信托的制度设计使农村土地集体所有权、农户承包权和经营权实现了分离,既符合国家的政策期待,又完美契合了我国农村未来的改革方向。农村土地信托指的是在坚持农村土地集体所有权和家庭承包权都不变的基础上,委托人出于对受托人人格和能力的信任,将其享有承包经营权的土地交付给受托人。一方面希望通过信托增加自己的财产性收入,另一方面希望能够借受托人的力量管理自家土地,提高利用土地的效率。受托人以实现土地最大收益为目标,自主对土地的经营权进行管理,获得的土地收益归承包人或其指定的受益人。农村土地信托的制度优越性已被世界各地的信托实践所证明。构建具有中国特色的农村土地信托制度,需做到以下几点。首先,必须明确信托三方当事人的权利范围和义务界限。包括委托人的范围,受托人的资格条件等。其次,必须明确土地信托中相关辅助机构的职责。如信托登记机构等。最后,必须建立良好、规范的土地信托运行机制。此外,还需要建立完善的相关配套制度作为支撑,这样才能充分体现土地信托制度的价值。例如,强化政府在土地信托中的行政责任,给予土地所有权人有效监督权等。除此之外,健全保护委托人利益的制度必须高度重视。委托人是土地信托法律关系中最为重要的一方,保护委托人利益既巩固了土地信托制度本身,又有助于刺激信托市场走向繁荣。