县域“两化融合”规划理论框架分析及实证研究

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近年来,随着先后两批国家级“两化融合”试验区的蓬勃兴起,全国各个地市包括县域也着手开展“两化融合”的推进工作。而现实是,由于县域经济社会发展水平不高以及县域经济的特殊性,县域“两化融合”仍处于一种自发或萌芽状态。为此,需要根据国家信息化的基本要求,针对县域经济特点,从系统的角度对构成县域“两化融合”各部分进行合理的设计与安排,对县域“两化融合”的整体进行规划。本文以安徽省宁国市省级县域“两化融合”试验区建设规划研究案例为背景,在现有“两化融合”及规划理论研究基础上,提出了县域“两化融合”规划分析框架和规划方法论,有助于较完整、较系统、有针对性地开展县域“两化融合”规划方案的研究与制定。文章主要围绕县域“两化融合”规划展开研究。首先介绍了县域“两化融合”规划研究的背景和意义,并阐述了国内外相关研究现状;其次,分析了“两化融合”发展现状及趋势,阐释了县域“两化融合”内涵、指出其发展存在的问题,并探索了基于点、线、面的建设思路;再次,结合县域“两化融合”战略规划的实际情况,构建出包含领域框架、服务框架及发展环境框架的县域“两化融合”规划分析框架和规划过程框架,并在此基础上讨论了县域“两化融合”规划研究的四个关键环节(即县域产业特征分析、需求分析、规划方案设计、规划方案完善)与相关方法(包括调查方法、SST、CSF、SWOT、PEST、项目遴选判定法);最后,文章以安徽省宁国市“两化融合”规划研究为实证加以阐述,分析了《规划》的内容架构,并评述了《规划》的基本特点及值得思考的问题。
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