改革开放以来,依照国务院规定批准兴办的各级各类开发区在促进区域工业化进程、推动区域经济增长、解决就业等问题中发挥了重大作用。但是受到地方利益驱动和规划管控不力等因素影响,开发区存在着空间外延扩张难以遏制、用地结构不合理、招商引资水平较低、生态环境恶化等问题。土地集约利用是缓解人地矛盾的一种有效方式,更是我国经济社会可持续发展的重要保障。通过土地集约利用评价,不仅可以客观全面的了解开发区土地集约利用现状,还可为开发区合理规划土地建设以及制定发展战略提供有益的参考。然而,综合现有开发区土地集约利用的研究成果,学者们多采用单一模型评价某个具体开发区的土地集约利用现状水平,少有不同类型开发区间的横向比较,并存在指标对比分析受主观因素影响的问题。本文在全面、系统综述国内外相关研究成果的基础上,得到开发区土地集约利用的内涵；然后从土地利用状况、用地效益、管理绩效三个方面建立评价指标体系；接着以重庆市六个开发区为实证研究对象,进行土地集约利用程度评价和潜力测算,并对评价结果进行对比分析和集约度差异影响因素分析。最后,在对这六个开发区所存在的问题分类汇总的基础上,有针对性地提出促进土地集约利用的对策及建议。本文的研究结论如下：(1)此次评价的重庆市六个开发区土地集约利用总体处于较高水平。其中,重庆经开区的集约度综合分值高达96.11,土地集约利用程度最高；重庆高新区综合分值92.06,集约用地水平居第二。重庆正阳工业园土地集约度综合得分为87.10,土地集约利用水平有待进一步提高。重庆经开区和重庆高新区集约度综合得分排序靠前,与其成立时间早,经过多年发展,土地投入产出水平高；作为国家级开发区,受到国家和重庆市两个层面的政策优惠；位于重庆市主城区,区位优势明显有关。(2)不同类型开发区在土地集约利用程度上呈现出差异性。除重庆两路保税港区外,位于中心城区的两个国家级开发区用地集约度最好,位于副中心城区的江津工业园和万州经开区用地集约度次之,位于远郊城区的重庆正阳工业园土地集约度最差；同属于国家级的四个开发区,建区时间较早的三个开发区土地集约利用程度优于建区时间较晚的重庆两路保税港区。这主要是由于开发区自身的原因和外部环境引起的,与发展时序、主导产业类型、地区经济发展水平、区位条件等有关。(3)通过对内部因素进行灰色关联分析发现,重庆市六个开发区土地集约利用程度主要受招拍挂实现率、土地开发投入强度、建筑密度影响最大,而这反映出,土地开发利用仍然处于以开放土地市场、加大土地开发投入、加大土地基础设施建设影响。可见重庆市开发区未来应加快实现从依赖投资、基础设施建设向产业能级提升、功能辐射水平转型,依赖技术创新、要素创新、管理创新,实现开发区的创新驱动发展。(4)各开发区土地利用水平仍然有较大的提升空间。可挖掘的潜力从总量和分量上来看,六个开发区存在着较明显的差异,最大潜力都集中在扩展潜力上(3244.76hm2),其次为强度潜力(1440.31hm2),最后才是结构潜力(68.11hm2)。扩展潜力最大的是万州经开区,结构潜力和强度潜力最大的都是江津工业园。(5)受功能定位、辐射能力、产业能级等影响,本文选取的六个开发区土地集约利用程度存在一定的差异。因此要依据区域资源条件、主导产业类型,通过差别化的土地集约利用对策和建议,帮助各开发区继续深入挖掘土地集约利用潜力,从而提高开发区土地集约利用水平。