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正确而有效的领导干部选拔制度,对中国领导干部而言可以让他们更加正确或者说准确的对待自己和对待手中的权力。目前,领导干部选拔一直都是中国共产党和政府努力改革的重点,人民群众对于官员选拔也逐渐有了自己的要求(或者说有途径可以表达了)。我们能够很清楚的感觉到,进入21世纪后领导干部选拔制度始终在不停的进行着有方向性的改革,这些改革突出了民主与科学,逐渐改变了以往较为封闭的特性。但是不可否认现有的制度与改革并不完善,仍然有需要改进的地方,有值得探讨和研究的必要。
在对干部人事制度进行研究和分析时,领导干部选拔制度往往是最佳切入点和着力点。对制度进行伦理分析和研究是对制度进行合理性评价的一种方式。早在改革开放初期,邓小平同志已经指出了制度伦理对于建设中国特色社会主义的成败是十分重要的,“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。这里讲的制度的好与不好,就包含着对制度伦理的评价。对干部选拔制度进行伦理分析,是对中国社会主义政治体制框架下制度伦理研究的一个截面,它对进一步深化干部人事制度改革具有重要意义。
本文从制度伦理的角度对领导干部选拔制度进行了归纳分析,通过对理论的剖析和历史的比较,查证现有制度存在的弊端,并探寻其原因和解决之道。全文分为四个部分。第一部分对制度伦理的理论进行了阐述与辨析。第二部分对领导干部选拔制度及其伦理的历史演变与现实进行了归纳与比较。第三部分分析了现有领导干部制度存在的伦理问题及原因。第四部分对领导干部选拔制度提出了改革和创新意见。
文章重点对中国现阶段领导干部选拔制度进行了梳理,并通过伦理的沿革与比较,总结了现阶段领导干部选拔制度的优缺点,对中国历代关于入仕的思想和有关伦理对当代领导干部选拔的惯性影响和种种表现进行了剖析,对不同历史时期中国党政领导干部的选拔特点进行了归纳,分析了其中所暗含的制度伦理。在此基础上,笔者结合理论与实践提出了较为适应中国特色社会主义发展的领导干部选拔制度伦理应当注意的重点,将制度伦理作为领导干部选拔制度改革的一个重要方面。根据现阶段中国共产党和政府的历史任务,结合制度伦理的评价标准、价值指向,笔者对中国领导干部选拔制度提出了自己的设想。笔者希望通过对制度伦理的研究促进领导干部选拔制度,形成一套更加健全、完善、科学、合理的选拔制度,促进政府官员的行为约束和道德建设,提高为民办事的执政能力。
和谐社会的创建,需要一支坚强有力的干部队伍。这支队伍要能够做好上传下达,能够管理和治理好管辖权力内的人和事,而不是不作为或者乱作为。领导干部选拔制度的合理化,可以使起到队伍动力调节的作用,因此我们需要能够正确引导和调节干部队伍的选拔制度。如果不能形成正确的引导和调节,那么这种制度必然是逆向的引导和调节,虽然制度设计之初并不是想要起到这种逆向的引导和调节,但是如果忽略制度伦理的存在,则很难保证制度在施行过程中不会偏离制定者的初衷。
文章认为在改革进程中,应当关注和重视制度伦理在领导干部选拔中的积极作用,并认真研究和梳理出符合中国特色社会主义的领导干部选拔制度伦理。应当从制度伦理的角度,解读社会和谐发展与人的全面发展,把握住制度建设与改革的正确方向,处理好为构建和谐社会,树立科学发展观、正确政绩观做好基础性准备。