我国的基础教育课程改革实施以来取得的不小的成绩，但不可否认，当前基础教育课程改革存在一些问题，也面临外界普遍的质疑与诘难。教育历来以教人为善自居，在许多人看来，教育就是好的，就是善的。教育改革出现问题，人们总是在喟叹社会的风气不好和人的道德水平不高，却丝毫不曾怀疑教育制度本身的问题。是否改革的制度本身存在问题，是否改革制度的运行在有意无意的纵容或放任了改革的“不适”。对于我们来说，开辟一个不同的价值分析框架，关注制度伦理问题，在对人的行为提出善的要求前，对要求人们遵守的制度提出正义的追问，是极为重要的。　　基础教育课程改革的核心是制度的变迁，而教育制度的变迁有依赖于合理的制度伦理，没有良好的制度伦理，课程改革是难以取得成功的。制度伦理即制度的合道德性，它所强调的是一定制度框架、制度设计和安排对人的行为方式的制约和影响。一个制度是否合乎伦理就是要看这个制度是否包含了民主、平等、公正、自由等社会基本价值。基础教育课程改革是一个教育改革活动，更是一种道德实践活动，合道德性是课程改革制度的应有之义和本质诉求。　　只有合乎伦理的制度，才能实现对社会权利义务的合理分配，促进课程改革的顺利实施。当前课程改革的制度存在着忽视地区差异、侵犯教师民主、课程实施草率、利益分配失衡及改革代价的放任和分配错位等现象，这使得基础教育课程改革的制度偏离了其伦理本性，背离了维护社会公正的要求，以及教育改革促进人的全面发展的道德要求。课程实施中公正价值的偏失、对伦理制度重要性的忽视、工具理性价值意义的扩张和主体价值与交往话语的缺失是造成以上不良现状的主要原因，这些问题的存在加剧了课程改革中的矛盾冲突，阻碍了基础教育课程改革的健康发展。　　改革的健康发展必须建立良好的制度伦理，只有直面并有效解决制度的伦理偏失，构建合理的制度伦理，才能促进教育改革的顺利进行和教育目标的实现。就理论构建来说，首先要实现由个体善到社会正义的伦理主题转变，有效改变在社会利益分化背景下单纯谈论个体善的历史局限性；其次要努力构建基础教育课程改革的公正性、生命性、对话性和平等性品质。就实施路径来说，必须着手提高课程改革标准的适应性，加大对农村落后地区的投入，着力构建改革管理者的合格权威，树立正确的课程改革价值取向以及正确看待和处理改革的代价问题。　　关注制度伦理问题，赋予基础教育课程改革制度必要的伦理价值，对课程改革的实施和经验的总结无不具有重要的理论和实践意义。