公文是传达制文者思想意图而产生的。影响公文表达效果的诸多因素中，语境是十分重要的因素之一。在公文这种语用活动中，公文的各类语境因素伴随着公文行文过程的始终。公文的语境类型有广义和狭义之分。公文的广义语境，由隐性语境和显性语境构成，其中，隐性语境包含社会政治制度、经济生活方式、文化习俗、时代背景、思维方式等因素，显性语境主要有地点环境、交际对象和交际时间等因素。其中，隐性语境对公文写作起了较为突出的制约作用。公文按其行文方向可分为上行文、下行文、平行文，不同行文方向的公文也有其自身的特点。在公文的语境问题上，一方面，不同行文方向的么文在语境因素的适应问题上有其共同性；另一方面，不同行文方向的公文征语境因素的适应问题上存在着其独特性。只有适应公文的语境，符合公文的语境特征，才能写作出成功的公文，达到预期的表达效果。