为了规范、促进集体建设用地流转，本文在研究马克思主义企业学说、产权理论、地租理论和邓小平关于建设具有中国特色的社会主义市场理论以及西方的一些经济学理论的基础上，分析了我国集体土地市场存在的问题，认为合理规范的土地流转有利于提高土地利用效率；认为要合理规范集体建设用地市场必须以马克思主义企业学说、产权理论、地租理论和邓小平关于建设具有中国特色的社会主义市场理论为指导，必须借鉴国外土地制度和土地流转制度，建立适合社会主义市场经济的土地产权体系和土地流转制度。本文以朝阳区集体建设用地流转情况为研究对象，结合现行有关法律和北京市绿化隔离带政策等法规，按初次流转和再次流转两种形式分析了集体建设用地流转各种形式的合法性，认为绿化隔离带政策、城市发展的需求、不同利用方式的经济差异和土地储备制度是北京市集体建设用地流转的驱动因素。指出了目前存在流转范围扩大、秩序混乱、缺乏透明性等问题。提出了北京市集体建设用地流转应遵循确定适当流转范围、合理分配流转收益、坚持集约用地等原则和促进规范集体建设用地流转的政策建议及开展土地整理等技术措施。