根据加入世贸组织的承诺,中国自2006年12月11日起取消了对外资银行经营人民币业务的地域范围和服务对象范围的限制,取消了对外资银行的所有非审慎性限制,与此同时,国务院新修订并颁布了《外资银行管理条例》,中国银监会也出台了相应的《实施细则》作为全面开放银行业后对外资银行监管的主要法律文件,但限于其立法层次和内容,仍然有许多方面需要完善。在大量实力雄厚、管理水平较高的外资银行进入中国市场的情况下,如何加强对外资银行的监管,确保国内金融业稳健、安全运行,达到既能增强中资银行的国际竞争力,又能引进外资实现金融业国际化的目的,就成为一个需要不断研究和探索的重要课题。正如中国银监会在2007年3月发布的《中国银行业对外开放报告》中指出,“在下一阶段的开放中,中国首先要加快外资银行与中资银行监管标准的统一,特别是统一中国境内注册外资银行与中资银行的监管标准,致力于创造公平竞争的市场环境”。
　　本文试图用提出问题、分析问题、解决问题的方法,立足当前外资银行监管的实际情况,结合国际先进的监管经验,从法律层面解决监管谁、依据什么监管、怎样监管等问题。围绕如何建立更加完善的外资银行监管法律制度这一主题,本文分五章进行了论述:第1章,对外资银行作一个概述,分析了外资银行在我国的发展历程,对外资银行的定义进行了界定,阐明了外资银行的表现形式。第2章,从国际法和国内法角度,分析了我国外资银行监管的法律依据问题。第3章,阐述了对外资银行市场退出的监管,提出了建立存款保险制度作为对市场退出的保障的观点。第4章,根据当前外资大举入股中资银行的现状分析如何对这一新事物加强监管。第5章,结合当前外资银行的发展趋势,阐述如何加强外资银行混业经营的监管。