东方市乡镇政府国库集中支付改革研究

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近年来,随着国库集中支付改革在乡镇的进一步深化,东方市各乡镇政府财务管理工作的规范性现已得到了明显提高。但随着改革的持续推进,各乡镇政府在国库单一账户体系建设与基本财经制度执行方面的不足之处也逐渐显露。零余额账户资金源源不断流入乡镇政府实有账户和村委会银行账户,财务队伍力量和预算管理工作的薄弱制约着改革潜力的发挥,公务卡推广屡屡受阻使得现金结算率居高不下,固定资产管理的随意性造成种种资源浪费,无一不制约着改革效果的实现。笔者试图以东方市各乡镇政府为样本,借鉴现有研究成果,对东方市乡镇政府财政国库集中支付的改革现状及存在的问题进行分析,从国库单一账户体系建设与基本财经制度执行两个方面出发,研究其存在的普遍性问题和原因,并相应提出几点对策建议:一是严控实有账户资金增量,清理历史存量。二是将村财纳入会计集中核算。三是细化预算编制,严肃预算执行。四是加大财务队伍建设力度。五是建章立制、优化环境以促进乡镇公务卡改革。六是强化固定资产管理工作。通过优化乡镇政府国库集中支付改革的具体实施方法,厘清各主体之间的职责关系,有利于消除国库集中支付改革在乡镇政府进一步深化所遇到的种种制度障碍及人为阻力,以强化对乡镇政府财政资金的监督管理。
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