我国政府部门内部及其各部门之间的纸质公文流转是各级政府部门日常工作的一个重要组成部分,通过采用先进计算机软件技术结合工作流管理系统的研究,从而提高政府部门的公文流转的速度及可监控性,是我国现阶段电子政务系统应用的一个重要方向。传统工作流管理系统在为公文流转系统的开发提供支持时,常因为其缺乏动态性,很难满足业务流程需要而倍受指责,因此迫切需要提高工作流管理系统的动态性。动态工作流管理系统是一种既能够有效控制和协调复杂而多变的业务流程的执行,又能够实现人与应用软件之间交互的信息技术手段。它保留了传统工作流管理系统包括的主要功能,同时又提供了对正在执行的过程进行动态变更的支持。本文对工作流管理系统进行了介绍,针对其缺乏动态性的不足重点研究了如何在运行期对流程进行动态变更的方法。一种是采用版本管理,通过版本替换算法对过程定义进行更改。一种是通过分析公文业务的实际情况,提出了人机交互的动态更改方法,这种方法是在运行期修改过程实例的属性,使工作流引擎活动调度策略发生改变,由原先的解析流程定义文件选择后继活动执行改为由流程的当前活动参与者指定后继活动名称反馈给引擎,再由引擎根据用户选择创建后继活动执行。本文所研究的动态工作流管理系统包括两个部分,一个是B/S结构的可视化流程定制工具,一个是提供动态性支持的工作流引擎。本文提出了基于过程模型、组织模型、资源模型的工作流模型并详细阐述了流程定制工具,流程定义文件,流程解析器,活动调度器等模块的设计和系统数据库的设计。最后基于本系统开发了一个应用于检察院的公文流转系统,本系统在进行公文处理时体现了很好的灵活性。