南亚虽不是冷战的主战场，但同样吸引着美国的注意力。目前国内对美国与南亚关系的研究比较薄弱。本文运用最新档案资料，借鉴前人研究成果，力图对美国政府应对1971年南亚危机的政策做一次客观、全面、深入的梳理与分析。以期加深我们对美国南亚政策的理解。 本文共分五部分。第一部分阐述了危机爆发的背景。由于本次危机包含巴基斯坦政治危机和印巴矛盾乃至印巴战争，因此本文从两个方面进行介绍。在是否建立统一的巴基斯坦问题上，西巴有违东巴意愿，使国家统一“先天不足”。而中央政府二十余年来重西轻东的政策更使东巴离心离德。这是巴基斯坦爆发政治危机的原因。二战后，南亚次大陆分裂为印度和巴基斯坦两个国家。但印度一直希望次大陆重新统一，这引起巴基斯坦不安。长期以来两国互相敌视、猜疑。所以，当巴基斯坦内部危机“外溢”至印度后，印度便以难民问题为借口发动战争，以期进一步削弱巴基斯坦。 第二部分论述危机爆发初期美国的政策，这一时期应对的是巴基斯坦国内危机。文章首先回顾了1947年至1970年美国对印度和巴基斯坦的政策。总的来说，二十多年来美国南亚政策服务于其亚洲乃至全球战略。具体到这次危机，在巴基斯坦中央政府镇压人民联盟之前，美国试图置身事外，在巴中央政府和人联中间保持中立。这是因为，一方面美国不愿给巴基斯坦和外界(尤其是中国)留下干涉其内政的印象；另一方面，美国判断东巴很可能独立出去，自己不愿失去这个将要成立的新国家的友谊。3月26日凌晨，巴中央政府开始镇压之后，美国继续等尘埃落定，仍坚持不卷入政策。 第三部分主要论述危机升级后美国的政策。随着事态的发展，美国发现原来对形势的判断有误。一方面，巴基斯坦中央政府的镇压迟迟不能结束，并演化为内战。如果一直拖下去，对东巴、西巴将造成十分严重的后果。另一方面，危机“外溢”到了印度。东巴混战使大量难民涌入印度，给印度带来了沉重负担。由于两国嫌隙由来已久，因此印度指责这是对自己的“和平入侵”，战争喧嚣一浪高过一浪。为了帮助叶海亚度过难关，也为了避免再次爆发印巴战争，美国抛弃不介入政策，开始积极地缓解危机。对巴基斯坦，美国积极催促叶海亚与人联实现和解，并试图在中央政府与“孟加拉临时政府”之间牵线搭桥。为了减少难民外流，美国对巴境内的难民进行救济。此外，美国务院还逐渐减少并最终停止了对巴武器销售。对印度，美国通过各种途径要求其保持克制。为此基辛格明确表示，如果印度因进攻巴基斯坦而遭到中国打击，美国不会像1962年那样援助印度。美