利益分配是合作社管理的核心问题,也是制约当前内蒙古牧民合作社可持续发展的难点问题。因此,构建合理的利益分配机制对理论研究和实践应用都具有重要的现实意义。论文的基本思路:首先,本文在总结国内外相关研究成果的基础上,归纳出牧民合作社利益分配机制可借鉴的经验,确立本文的研究方向;其次,通过实证分析,阐述内蒙古牧民合作社发展概况,论证利益分配机制是影响牧民合作社发展的重要因素;再后,归纳内蒙古牧民合作社利益分配机制的特点、不合理的判断依据及表现、影响利益分配机制的敏感因素;最后,提出完善内蒙古牧民合作社利益分配机制的对策建议。论文的主要观点及结论:(1)国内外农民合作社利益分配机制的实践启示我们,利益分配机制的不断创新是保持合作社旺盛生命力的源泉;建立有效的利益分配机制是合作社的稳固基础;按交易量返利是合作社利益分配机制的核心要求;兼顾当前利益和长远利益,可增强合作社的抗风险能力;建立健全保障机制,能保证利益分配机制的顺利实现;完善的利益分配机制能满足农民需求、保护农民利益;利益分配机制的有效运行需要政府的扶持引导;利益分配机制应鼓励因地制宜、形式多样。(2)内蒙古牧民合作社的发展经历了生产互助组、生产合作社、人民公社和新型合作社四个阶段。内蒙古牧民合作社发展迅速,锡林郭勒盟、赤峰市和鄂尔多斯市数量最多,主要集中在肉、乳、绒、饲草等产业,能人带动型为主要类型。内蒙古牧民合作社创新了草原承包经营制度,改善了草原生态环境;提高了畜牧业产业化经营水平和牧民市场谈判地位,增加了牧民收入,加快了新牧区建设、促进了牧区经济社会发展。但仍存在规模小、层次低、资金短缺、管理不规范、带动能力不强、发展动力不足、草场整合利用困难等诸多问题亟需解决。(3)牧民合作社绩效与其利益分配机制高度相关,完善的利益分配机制能够有效提高牧民合作社绩效。健全的公共积累制度对牧民合作社生态绩效有着显著的正向影响,公共积累特别是提取公益金,为社员定期接受草场科学利用等培训提供了可靠的资金保障。牧民合作社的利益分配原则对其经济绩效有着显著影响,同时也影响着社会绩效和组织凝聚力。因此,要提高内蒙古牧民合作社发展绩效,必须完善利益分配机制,建立健全公共积累制度,实行按劳分配和按资分配并存的分配原则。(4)合理的利益分配机制必须兼顾公平与效率,能够实现社员短期利益与合作社长远利益相吻合。内蒙古牧民合作社的利益分配机制正在逐步完善,可分配盈余快速增加;公共积累提取和交易量返利受到重视;利益分配方式以隐性分配和按股分红为主。但因处于初级发展阶段,存在诸多突出问题:公共积累制度不完善,政府扶持资金权属不清,盈余分配顺序不规范、方式不合理,缺乏管理者薪酬制度,财务管理和监督制度不健全等。上述问题严重制约着牧民合作社健康发展。(5)合作社的自身发展、产权制度、治理结构和外部因素对以交易量返利为主的利益分配机制具有显著影响。内蒙古牧民合作社应遵循合作社利益分配的基本原则,实现以交易量返利为主的利益分配机制。联系实际,应完善利益分配制度,健全治理机制,建立社员股金制度,增加社员大会和监事会职能,规范财务核算,强化内部监督,拓宽融资渠道,优化法制环境,树立品牌意识,增强发展能力。对处于不同发展阶段的合作社,要构建与各阶段特点相适应的利益分配机制。文章的主要创新点:(1)研究对象上的创新。目前,学术界对农民合作社利益分配机制的研究刚刚起步,对牧民合作社利益分配机制的研究尚属空白。本文选择内蒙古自治区牧民合作社利益分配机制作为研究对象,对其进行里较为深入系统的研究,具有一定的创新性。(2)研究角度上的创新。从对研究农民合作社利益分配的文献上看,所提出的对策措施大多是“大而全”,针对性和操作性不强。本文基于组织生命周期理论,对内蒙古牧民合作社发展的不同阶段制定与其发展目标相适应的动态利益分配机制,并以特力格图牧民合作社为实例进行演示,具有一定的创新性。(3)研究方法上的创新。学术界就“利益分配机制是影响合作社发展的重要因素”这一命题的研究,还仅仅停留在规范分析和逻辑推理方面,目前尚未见到对该命题进行实证检验的文献。本文利用实地调查数据,设计了反映牧民合作社利益分配机制及其发展绩效的指标体系,并用典型相关分析法对二者之间的相关关系进行了实证检验,是本文创新点。