上海市H区新个人所得税法实施满意度问题研究

来源 :华东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:haozhiyan
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随着经济的不断发展,税收不单单体现在“量”上,更要体现在“质”上,那么税制结构就显得尤为重要,健康良好的税制结构有助于税制体系的进一步完善。而个人所得税在各个税种中,调节的优势和作用是最为明显的,被认为是促进社会收入平均分配的重要途径。税收总额中,我国的个税占比还比较低,但它的关注度却是最高的,原因在于它与每一位居民息息相关。当前,在服务型政府不断完善建设的过程中,政府越来越注重百姓的满意度和获得感,在这样一个大背景下,税务部门多次对个人所得税法进行改革和完善,想实实在在地达到税负减少的效果。而个人所得税法改革的效果一定程度上影响着纳税人自身的利益,因此,个人所得税政策实施满意度评价是衡量个人所得税法实施状况的关键内容。本文以当前新个人所得税法的执行对象—上海市H区纳税人为调查对象,以个人所得税政策实施满意度为切入点,将个人所得税政策内容、政策执行和政策效果作为研究对象,对上海市H区纳税人对个人所得税新政实施的满意度进行评价与研究。对个人所得税新政的研究和评价,不仅可以发现个人所得税新政在实施中暴露出来的问题与不足,而且可以为接下去个人所得税的改革奠定基础,具有一定的现实意义。本文在梳理和研究个人所得税相关文献的基础上,以个人所得税法改革为背景,阐述了个人所得税法的发展历程与上海市H区的个税概况。本文通过文献研究与访谈调研建立了上海市H区个人所得税法实施满意度测评体系,分为3个一级指标:政策内容(包括2个二级指标)、政策执行(包括5个二级指标)和政策效果(包括2个二级指标),其中,二级指标再细分20个三级指标,同时采用AHP法确定各指标的权重系数。结合问卷调查法与访谈分析法,对上海市H区纳税人开展问卷调查,最终,获得366份有效问卷,通过加权计算的方法得出上海市H区纳税人的满意度评价得分。结果显示,当前上海市H区个人所得税新政实施满意度的评价得分为71.75分,为中等满意程度。其中,政策执行满意度最高,政策效果的满意度最低。在20个三级指标中,专项附加扣除的金额设置,申报流程的清晰性,问题解决及时性,政策不应享而享,对生活改善这5个指标的平均分均低于70分,说明在这几个纬度中,存在着需要改进的地方。另外,通过对部分相关人员的调研访谈,对新个人所得税法实施满意度存在的问题进行分析,挖掘其存在的原因并提出建议,以期更好地提升纳税人和缴费人的满意度,并为今后的个人所得税法改革提供启示。
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