总的来说，本文论述了一个问题：行政合同与我国政府职能转变的关系。 从现代社会经济的发展到政府职能的扩张，从政府职能的扩张再到政府职能的转变，这对于我国和西方国家有着相似的经历；而利用行政合同来实现政府职能的转变则又是中西方共同采取的一项新举措。 行政合同为何能够实现我国政府职能的转变？其价值何在？对这些问题的回答应从澄清行政合同与我国政府职能转变的关系入手。本文通过实证和规范的分析，对此形成的基本判断是：1、行政合同是实现所有权和经营权分离的重要方式；2、行政合同具有民主协商和责任制精神，有助于促进行政民主化和维持负责任的政府。进而分析行政合同的价值，揭示其之所以能够实现政府职能转变的内在动因。在建立上述理论框架的基础上，最后以行政合同在我国政府职能转变中的应用实践来验证。