近年来，随着我国社会经济的发展，人口的增加以及工业化和城镇化程度的提高，人们对土地的需求不断增加，人地矛盾愈发突出。我国是一个多山的国家，全国的低丘缓坡土地约占土地总面积的10%，开发利用潜力巨大，因此，合理利用低丘缓坡土地资源对我国实现可持续发展极为关键。低丘缓坡作为我国土地资源的重要组成部分，其开发利用机遇与挑战并存，目前我国对低丘缓坡土地资源的开发利用尚处于初步阶段，对其开发利用效益评价的研究涉及较少，缺少一个客观准确的效益评价模型，因此建立一个科学合理的低丘缓坡土地开发利用效益评价体系，实现开发利用低丘缓坡土地资源综合效益的最大化，刻不容缓。本文汇总并重新定义了低丘缓坡土地开发利用相关概念，在分析和总结国内外研究现状以及理论基础的基础上，运用德尔菲法、文献法和经验值法构建了低丘缓坡土地开发利用效益指标体系，在此基础上运用层次分析法确定各指标权重，最后按照模糊分析法原理将方案层中各指标按不同数值区间划分为“优”、“良”、“中”、“差”四个等级，确定各个等级得分范围和代表分值。随后将此评价模型应用到正待立项审批的延安市低丘缓坡土地开发利用北区二期、东区一期项目中，对项目进行预测性分析。论文的主要研究结果如下：1、本文运用层次分析法和模糊分析法等多种方法首次构建了一个较为客观准确的低丘缓坡土地开发利用项目效益评价体系和综合模型，有利于丰富低丘缓坡土地开发利用相关理论知识，同时可以规范和指导低丘缓坡土地开发利用活动，并为相似项目的开展提供参考借鉴。2、在实例研究中，本文将此评价模型应用到延安市低丘缓坡土地开发利用北区二期、东区一期项目中，成功对项目实施效益进行了预测评价，结果表明两个项目均有很好的实施效益，实例研究同时也表明本文所构建的评价模型具有可行性和科学性。