行政决策作为政府实施公共管理的主要手段，理应遵循公共利益的价值趋向。但在现实的公共管理实践中，许多行政决策异化，偏离了本来的公共价值却是不争的事实，如何解决这一问题便成为了我们面临的重大理论和实践课题。 本文首先对公共利益的含义进行了历史考察与分析，指出公共利益是社会组织中的所有成员共有的、可分享的资源、环境、财富和价值；并强调公共利益是行政决策的核心价值和最终目标。然后运用演绎推理的方法假设政府具有自利性和有限理性。这两种属性分别构成了政府决策的价值前提和事实前提。文章具体分析了这两种属性对行政决策过程的影响，从而说明了政府自利性和有限理性是行政决策中公共利益偏离现象的深层次原因。紧接着在第二部分的基础上，分析了抑制政府自利性和有限理性的途径，并在第四部分中以此为规范指出了我国行政决策体制所存在的问题和不足。最后，论文着眼于制度建设提出了在当代中国这种体制和背景之下救治行政决策偏离公共利益趋向的几点建议。 本文以行政决策中公共利益偏离这一极具现实意义的话题作为研究对象，运用了若干基本理论如制度经济学、公共选择理论、决策理论等来研究这一现象，以期对行政决策中公共利益偏离问题作出一个客观的、圆满的解释。