针对我国水资源状况中存在的用水浪费、水资源紧缺、水污染严重等问题，本文从绿色核算的角度提出了用水审计这一概念。这一概念融合了用水管理、环境审计、绿色核算等理论。在总结了国内外用水管理方方面面的成果和经验之后，应用各种基础理论初步拟定了用水审计的定义，并从用水审计的目标、原则和内涵、对象及责任、主体和职责、用水审计的内容来对这一概念进行补充。在用水审计的依据证据方面提出了用水审计的法律、规范等依据及选取的基本原则。在用水审计的内容这一部分中提出用水审计包括合规性、经济性、生态性三个方面。从思路、指标和模型三个层面对用水审计模型的建立进行诠释，并从合规性、经济性、生态性和综合性四个方面出发，初步确定了15项用水审计指标。然后在接下来的实证应用中，通过对海河流域地区实例研究进一步论证了用水审计这一理论的实用性和可用性。最后在总结中提出了我国确定用水审计政策的可行性和几点建议。用水审计可以并且应该根据具体情况来变化审计指标，从而能够合理的对审计对象做出正确的审计结论。这一审计政策将会大大提高我国用水管理工作的效率和效果。