自二十世纪八十年代初，以村民自治为基本形式展开的农村基层民主建设，是中国改革开放这一历史背景下亿万农民的伟大创举，是我国政治体制改革的重要组成部分。我国农村基层民主建设取得了令人瞩目的成就，对中国农村乃至整个国家的政治发展和经济社会的全面进步具有十分深远的意义。然而，由于政治、经济、文化等因素的影响，民主建设不可能一蹴而就，期望短短的二十多年就使人口达八亿的中国农村完成基层民主建设的目标本身就是不现实的。随着农村基层民主建设的发展，产生了许多需要认真研究和急待解决的问题。科学地认识和分析存在的这些问题，是促进农村基层民主有效运作、发展和完善的必要条件。　　 本文从介绍基层民主政治的理论入手，包括邓小平基层民主政治思想和现阶段我国农村基层民主问题的提出；通过对我国农村基层民主建设发展的艰难历程的论述，在对我国农村基层民主建设取得的成效肯定的同时，探讨了其中存在的问题，其中通过对山东省菏泽市许楼村的实地调查，论述了许楼村村民自治的实践情况、成效及存在的问题；然后，分析了制约因素，包括农村基层民主法律制度不够完善，农村经济发展相对缓慢，文化水平及民主意识对农村基层民主建设的影响；最后，基于我国农村基层民主建设的可持续发展角度，提出了策略和建议，即健全和完善农村基层民主法律制度，有效协调村党支部与村委会的关系，加快农村经济的发展，提高农民的文化素质使农民真正成为自治主体。