2018年1月3日，国务院批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，山东省作为全国经济总量前三强，旧动能向新动能转换压力最大，承接新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。
　　要开展好此项重大工程，山东省除了做好顶层政策设计，更重要的是探索将新旧动能转换贯彻到“最后一公里”，而乡镇政府作为最基层的国家机关，是直接落实政策和服务群众的政权组织，有着明显的基础性、社会性特征，在新经济形势下，研究强化乡镇服务型政府建设无疑对于推动新旧动能转换重大工程向前推进具有重要意义。
　　文章以新旧动能转换为背景，在充分阐明乡镇服务型政府建设理论内涵和重大意义的基础上，发现新旧动能转换对乡镇服务型政府建设提出了四大新诉求，即亟需强化经济发展长期规划职能、创新能力、法治化、信用政府四大能力建设。为了深化支持新旧动能转换工程向深向远推进，通过对山东省D镇个案的深入剖析，找出了乡镇服务型政府建设目前存在的现实问题，提出了符合新旧动能转换工程推进的合理化建议，特别是在简政放权、强化公众参与、信用政府建设方面应当着重加强。