随着我国经济的发展和税收征管改革的深入,在税收收入规模大幅增加的同时,税收流失也在不断增加。为了减少由于税收不遵从造成的税收流失,学术界从经济学、管理学和心理学等多个角度对税收不遵从的原因、特征及对策进行了探索。如何培养纳税遵从,如何减少税收流失已成为我国税收管理的一个重要问题。税收稽查作为税务机关进行税收执法过程中的重要手段,在引导税收遵从和减少税收流失方面起到不可忽视的作用。但作为发展中国家,我国的稽查资源严重不足,涉税违法行为并没有得到有效的遏制,与此同时,稽查资源的浪费也很普遍;当前,一部分纳税人偷逃税手段越来越多样化,越来越狡猾和隐蔽,有些纳税人明明存在偷漏税嫌疑,但单纯从他们的账簿上却无法查出问题。这就需要税务部门更换思路,寻找新的方法以提高稽查效率,发挥稽查威力,震慑偷逃税行为。本课题从目标导向的角度出发,通过定性与定量的研究方法,初步探析目标导向税收稽查的理论渊源;从而探究纳税人战略系统和纳税风险,从立体的角度对纳税人进行全面认识;在此基础上,对目标导向的税收稽查选案和纳税遵从度进行研究,丰富和完善目标导向税收稽查理论与方法;最后,通过目标导向税收稽查理论与方法在具体稽查案例中的应用,来体现目标导向税收稽查的优越性。