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近年来城市拆迁成为一个社会热点问题,因拆迁引发的争议纠纷层出不穷,而在城市拆迁中最具争议的又是拆迁的合法性问题。本文认为,城市拆迁的本质是对公民私有财产的征收,政府只有基于公共利益的需要方可合法地实施拆迁。以此为基点,本文分别用比较研究方法、经济学方法、实证调研的方法、理论和制度相结合的方法对公共利益的涵义、拆迁中公共利益的判断标准、公共利益与个人利益的关系等问题做了详细阐述,以期为将来的城市房屋拆迁立法提供一种全新而可行的思路。本文也希望在规范行政权、保护相对人权益和以推进公共目的的实现为宗旨的拆迁中取得一种利益的平衡以及取得公正与效率并举的实践结果。