乡村旅游是一项以农民群众为主要承接人，以中国农村的传统文化、独具特色的民居、自然景观以及生态化农业为基本载体，招揽来自各地的游客前至观赏的创新型旅游项目。目前，中国经济发展越来越好，速度越来越快，国民收入大幅度提高，生活品质和西方发达国家的距离也越来越小。这无疑给乡村旅游产业提供了有益的发展环境。当下，中国乡村旅游产品受到广泛关注，逐步从颇有局限的国内市场迈向更加全球化的国际市场。但是，从现状分析看来，乡村旅游的发展虽然呈现良好势头，但在发展过程中也有诸多不足及缺陷导致其前进步伐受到阻碍。为防止乡村旅游发展陷入瓶颈期，促使其保持可持续发展态势，政府充分宏观调控的作用显得尤为迫切和重要。
　　本文选取比较分析法和理论分析法相结合的研究方法，大量查阅并分析国内外研究乡村旅游发展领域中政府行为的具体情况后，将研究对象确立为政府职能，通过研究和调查来具体分析扬州市政府在乡村旅游发展过程中履行政府职能的实际状况，剖析政府职能履行在扬州市乡村旅游发展中存在的不足以及其具体原因，得出结论并从优化政府职能方面着力，提出相应的可行性建议和解决措施。本文总共分为五个章节:第一章主要内容为研究乡村旅游发展的大背景、研究的现实意义、国内外乡村旅游研究综述以及研究的具体思路和方法;第二章是概念阐述和研究的理论基础;第三章主要分析扬州市乡村旅游现阶段发展状况、发展过程中的问题和缺陷以及出现此类问题的原因;第四章是具体分析其他国内外政府在乡村旅游发展中的做法和特点，并从中提炼出可运用的经验;第五章就优化政府职能提出相关的措施和建议;最后，总结全文并提出研究的不足。
　　本文从全域旅游概念出发，主张从供给端发力，提高供给的质态和水平，坚持不优化不发展、不优化不生存的发展理念，将优化政府职能作为切入点，从以下诸多方面为推动扬州市乡村旅游的稳步发展着力:一是科学旅游规划，重点推进城乡统筹下的全域旅游发展;二是鼓励多方投入建设，改善乡村旅游基础设施;三是强化生态环境和乡村旅游资源保护，实现乡村旅游的可持续发展;四是多方联动，建设现代乡村旅游人才队伍;五是理顺乡村旅游管理体制，发展产业融合;六是深化乡村旅游产品开发，提高公共产品和服务供给水平。