边疆治理总是与边疆问题相伴。近年边疆问题突出,边疆治理工作日益繁复。鉴往知来,通过对古今中国边疆治理的全面透析以及历史与现实的贯通研究,总结中国边疆治理的经验教训,为当代中国边疆治理提供决策依据。西南边疆作为中国边疆重要构成部分,研究中国边疆问题必然离不开西南边疆。而西南边疆的重要组成部分云南,不论历史还是现实都有其独特的发展特点。近代以还,受西方势力入侵的影响,边疆问题变得十分复杂,边疆治理工作受到前所未有的挑战。近代云南从清末至民国,每个时期边疆问题都有所不同,边疆治理也出具不同特点。唐继尧于1913年11月执掌滇政,至1927年2月发生“二·六政变”,统治云南近13年,被称为“唐继尧时代”。在其统治云南10余年问,是云南历史上一个相对独立的历史发展阶段,云南边疆社会发生急剧变化,边疆管理呈现出新的历史特点。本文从五个方面探讨唐继尧政权对云南边疆地区的治理。第一部分论述近代云南边疆治理中边防巡阅这一特殊制度,此项制度渊源于古代巡察制度。民国初年,云南边疆问题十分突出,为了及时有效处理边疆问题,省府要员包括云南省都督蔡锷纷纷赴边疆地区巡阅,到唐继尧时期演变为一种制度。第二部分论述唐继尧时期边疆民族管理,具体包含有民族政策、少数民族上层管理、少数民族晋省谒见等,阐述此时期边疆民族管理的方式转变及特点。第三部分论述唐继尧时期边疆政治建设,阐述近代以来云南边疆地区政治制度的发展、演变及特点。第四部分论述唐继尧时期云南周边外交与边境管理。云南界连缅甸、越南,与英法交涉日形频繁,边境纠纷日益繁多,进而形成了具有云南地方特点的对外交涉机构和边境管理制度。第五部分论述唐继尧政权对边疆地区各项经营措施。近代以还,云南落后与开放并存,唐继尧为了改变云南边疆地区落后的状况,采取一系列经济、文化措施,推动边疆社会发展。