从古至今,文化与政治从来都不是独存的,文化有其政治的维面,政治也有文化的维面。文化治理在历史长河的变化中始终与国家意识形态紧紧相连,而群众艺术馆作为中国具有社会主义特色的国家文化机构,却在许多普通人的日常所生活中有些缺席。因为在许多普通人的印象中,“文化”无处不在,“文化馆”却不知在哪儿。从清末的宣讲所到民国的民众教育馆再到新中国的人民文化馆,群众艺术馆一百多年的长久历史足以证明了其存在的合理性,很明显它是文化的普及和运用实践机关,也是国家实现国家治理的重要工具。本文运用历时性的手法回顾国家文化治理脉络,以武汉市群众艺术馆为表达对象,按照国家与社会不同时期的关系和文化馆的治理特点,划分出了建国前、集体化时期、以文养文时期和公共文化服务时期四个时期。在建国前,群众艺术馆体现出教化的文化治理特点,教授民众文字、生计、健康、公民常识及科学常识：在集体化时期,国家与社会同构一体的背景下,群众艺术馆体现出了规训的文化治理特点,在普及工农业生产技术的同时,进行政治规整；在以文养文时期,国家与社会有限分离,群众艺术馆则体现出了经营的文化治理特点,变单纯的无偿服务为无偿与有偿相结合,解决了自身运转经费紧张的困境；在公共文化服务时期,国家与社会实现了理性互动,群众艺术馆则体现出了以服务为主要特点的文化治理,开展免费的公共文化服务。通过对武汉市群众艺术馆整个历史脉络的梳理,我们可以看到国家通过群众艺术馆如何实现文化治理。通过实证调查、理论分析,将分别从群众艺术馆的产生背景、政策环境、运作机制、运作特色等方面来展开其基本历史经验,还原其文化治理脉络。