跨国环境污染损害赔偿责任研究

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随着经济全球一体化与科技的发展,各国的联系日益紧密,环境问题也随之出现且具有频发性、复杂性、交叉性。环境污染不再局限于一国范围之内,它越过国界波及到毗邻国家使其遭受巨大的财产损失和人身损害,严重破坏了生态系统。污染损害发生后,如何弥补受害国或受害人的损失,保证其获得充分及时的赔偿便成为亟待解决的难题。跨国环境污染损害赔偿责任可以划分为国家赔偿责任、民事赔偿责任、民事赔偿责任为主,国家赔偿责任为补充三种类型。受害者直接要求施害国承担国家原始赔偿责任的情况很少见,因为国家会基于政治因素或法律因素考虑而不承担赔偿责任。另外,民事赔偿责任更能体现“污染者负担原则”,最大限度的保障受害者的利益,同时也不会免除国家在民事赔偿体系中应发挥的作用,故本文主要以民事赔偿责任为内容展开论述。首先,对跨国环境污染损害民事赔偿责任进行认定,分别从民事赔偿责任的主体、归责原则、所涉及的条约及国际软法文件等三个方面进行论述。其次,对实际发生的跨国环境污染损害民事赔偿相关案例进行分析,找出跨国环境污染损害民事赔偿责任存在的问题,主要从赔偿能力有限、司法途径索赔过程中存在的障碍等方面进行论述,接着分析我国在跨国环境污染损害民事赔偿责任方面存在的问题,从法律体系不健全以及相关制度缺失或不完善等方面进行分析。最后,提出完善建议。在国际方面,加强国际或区域性的合作,构建完善的民事赔偿体系以及构建完善司法救济程序来解决国际社会在索赔过程中存在的问题。进一步分析构建由经营者承担首要责任,保险及行业基金进行分摊,国家做为保障的一套赔偿体系;从管辖法院、法律适用、判决的承认与执行等方面构建完善的司法救济程序。在我国方面,提出加入环境相关条约或区域性文件,建立我国的《环境污染损害赔偿法》,构建完善的财务保障制度以及完善环境预防与影响评价制度等建议,完善我国在跨国环境污染损害赔偿过程中存在的问题,以期为我国跨国环境污染损害赔偿制度略尽绵力。
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