我国环境影响评价问题及对策研究

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随着经济的快速发展,我国环境问题日益突出。环境影响评价是一种预防为主的环境保护制度,对于项目建成后产生的环境问题具有预防的作用,是被国际社会广泛证实的积极有效的方法。我国在1979年确立了环境影响评价制度,并于2002年颁布环境影响评价法对环境影响评价进行了规范。环境影响评价在我国的推广,对于预防环境污染,促进环境保护工作的进行具有极其重要的意义和作用。本文通过对国外环境影响评价的资料分析及总结,对比国内环境影响评价的现状,结合笔者在具体环境影响评价工作实践中发现的问题,从环境影响评价的法律法规、技术导则以及操作层面对我国环境影响评价存在的问题进行了论述,并针对问题提出我国环境影响评价制度的完善对策。法律法规方面,我国环境影响评价相关法律法规有待对环境影响评价的相关法律责任进行进一步明确,一些法律有待进一步细化完善。在技术导则方面,我国环境影响评价技术导则体系不完备,部分导则存在一定问题和争议,相关部门应尽快对环境影响评价技术导则体系进行完善,对技术导则应用过程中存在的一些问题进行修改。在环境影响评价操作层面,环境影响评价公众参与、清洁生产分析以及环境影响评价结论的准确性等方面存在许多问题。公众参与方面,采取分级制度,通过提高公开信息的全面性、参与对象的代表性、调查问卷设计的科学性以及加强公众参与的审查力度来提高公众参与的准确性,并进一步加强公众参与意识,来改善公众参与的操作层面的问题。清洁生产分析方面,国家相关部门可通过加强环境影响评价技术人员的清洁生产培训、建立清洁生产数据库,来提高分析的准确性和清洁生产改进方案和建议的可行性。环境影响评价结论的准确性受到各方面因素的影响,可通过继续大力发展经济、进一步协调经济发展和环境保护的关系、对评价单位加强管理和处罚力度、加强对环境影响评价技术人才队伍的建设来进行改善。本文对于健全我国环境影响评价相关法律法规、完善环境影响评价技术规范和导则、改进操作层面存在的一些问题具有一定的参考价值。
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