在现行法律法规下,我国的农村集体建设用地使用权原则上是禁止入市流转的。但法律的规定并不等同于社会现实。现实中,在比较利益的诱惑下,农村集体建设用地使用权自发、私下的隐形流转市场巨大,被法律严密羁束却又在事实上逾越了制度框架的农村集体建设用地使用权问题值得我们认真的思考。为此,有必要从法学理论和现实基础两个方面,系统研究农村集体建设用地使用权在现行法律体系中的规制情况,分析当前有关法律法规执行中遇到的问题以及产生问题的原因,紧密结合当前农村集体建设用地使用权改革试点工作取得的经验和面临的困境,探讨深化农村集体建设用地使用权改革面临的法律问题,本文即遵循这一思路,并以此为基础,论证农村集体建设用地使用权入市流转的可行性,并就农村集体建设用地使用权流转提出改革的构想和相关的政策调整建议,对当前热点的宅基地、农民住房和小产权房问题提出解决方案,以资对深化我国农村改革有所裨益。