犯罪信息的收集是侦查的一个核心问题。为了突破侦查手段和技术的桎梏,最大限度地收集犯罪信息,提高侦查效益,世界各国几乎都在一定程度上使用线人来侦查犯罪。我国目前“线人”的使用极不规范,暴露出很多棘手的问题。本文将重点论述在借鉴国外立法的基础上,结合我国司法实践中的经验和教训,以期构建出一套合理的“线人”侦查制度来达到“扬打击犯罪之长,抑侵犯人权之短”的目的,这也是贯穿本文的主线。文章分为四个部分进行论述：第一个部分对线人的概念、主体、范围进行界定,重点突出线人所特有的特征,与其他相类似的制度、概念区分开来,为后文的构建和完善打好基础；后半部分又从古今中外对线人使用的经典案例进行论述,表明运用线人进行侦查已经是大势所趋了,我们不能逃避问题,只能积极地寻找解决问题的方法,而且从该部分也可以看出线人的内涵不断地丰富以及适用范围地不断扩大。本部分是基础,重在对线人制度的各方面有个基本的了解,后两个部分是论述的重点。第二部分通过论述实践中运用线人出现的具有代表性的问题,来说明这个制度的不成熟,而不成熟的制度是把双刃剑,一不小心就可能割伤自己或者割伤别人,如何解决这些问题就成为头等大事了。在分析问题的同时又阐述了域外针对这些问题所采取的对策,以对第三部分我国的线人制度的构建和完善有很好的指导作用。本部分从五个方面来阐述在使用线人进行侦查时,线人、侦查机关人员、侦查对象都有可能出现的违法犯罪现象,当然重点还是平衡打击犯罪和保障人权之间的冲突。第三部分是针对第二部分提出的问题而设计的对策。该部分先是简单论述了国外对线人侦查的立法状况,从而对我国的立法提出建议,具体从实体方面和程序方面来构建,再从对线人的保护和惩罚方面来完善线人制度的运用。最后为了最大限度地发挥线人侦查的作用和保障人权提出了建立监督制约机制的初步想法,来解决线人使用的高度保密性和监督制约机制引入之间的冲突问题。第四部分是结语,简单地说明了我国线人制度的构建和完善还任重道远,需要在实践中不断地探索、总结经验教训,才能找到合适的途径来实现这一目标的现状。