城乡统筹问题，事关当今中国经济社会健康可持续发展的全局。随着城乡统筹的深入推进，城乡统筹发展下的地方政府职能问题也引起社会各界的广泛关注。在城乡统筹发展的背景下，如何转变地方政府职能，使其能更好地发挥各项作用，是摆在我们面前的一个重大课题。
　　宁波市鄞州区地处中国东南沿海，经济社会历来较为发达。今年来，鄞州城乡统筹发展水平较高，在浙江省一直处于前列。深入分析和总结其在推进城乡统筹发展过程中转变政府职能的各项做法和经验，对于全国各地方政府开展城乡统筹工作，具有较大的参考意义和前瞻价值。
　　本文阐述了国内外城乡统筹发展和政府职能转变的理论基础，深入分析了宁波市鄞州区的有效做法和成功经验，并对地方政府在城乡统筹发展背景下转变政府职能提出了具体而有可操作性的路径建议。第一部分，提出了研究此问题的背景和意义，指出有效地转变地方政府职能，对于适应我国当前城乡统筹发展的新要求具有重大的现实意义，并对现有相关文献进行综述评价。第二部分，主要分析城乡统筹发展、地方政府职能转变等问题的理论基础，并归纳总结了城乡统筹发展背景下地方政府职能转变的重大意义。第三部分，深入探讨了在城乡统筹发展中，英美等西方发达国家的成功做法、拉美地区的经验教训，以及国内江苏省、北京市等地区的成功做法。第四部分，在简要介绍了宁波市鄞州区城乡发展概况及其典型意义之后，全面阐述其具体举措及成效，并归纳总结了其在推进城乡统筹发展过程中转变政府职能的成功经验，如注重发挥市场力量的积极作用，发挥社会基层组织的重要作用，加大对农村发展的财政倾斜力度，加强政府的整体领导等。第五部分，是本文的核心内容，在前面四部分基础上，提炼归纳了地方政府职能转变的方向和目标，并对职能转变的具体路径提出了自己的意见和建议。包括主动转变政府职能运行重心、建设服务型政府，有序推进政府职能的外部转移、建设有限型政府，积极推进政府职能的内部整合、建设高效型政府，强化政府内部的约束与监管、建立责任型政府等。