监狱警察执法问题研究

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监狱管理任务由“关得住,跑不了”变为“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”和“降低罪犯重新犯罪率”为首要标准。执法标准提高,执法任务增加,监狱法律法规不完善,警察执法理念落后,罪犯维权意识増强,导致监狱警察在执法过程中面临很多执法难题。本文主要以监狱系统警察执法存在的问题及对策为主要研究对象,从监狱警察执法理论基础与实际操作入手,结合监狱系统警察的工作状况和职业特点,综合分析监狱警察执法存在的主要问题及产生问题的原因,据此研究解决问题的方法,探讨我国监狱职能部门如何加强监狱警察执法建设工作。本文除绪论外共分为五个部分:第一部分:监狱警察执法问题相关概念。首先,对监狱警察概念进行了阐述。其次,对监狱警察执法的定义、特征及认知误区进行了解读,突出监狱警察执法水平重要性。最后,对监狱罪犯改造工作对监狱警察执法的要求进行了阐述,突出文章的选题必要性。第二部分:监狱警察执法现状及存在的问题——以河北省C监狱为例。首先,对河北省C监狱概况进行了解读。其次,对河北省C监狱警察执法构成进行了深入的数据分析和理论解读。最后,从执法工作性质理解偏差、执法责任心不强效率低下、执法意识淡薄不会为或乱作为、创新意识不强执法手段单一简单粗暴、执法警力分布不合理等五个方面问题,对监狱警察执法能力现状及存在的问题进行了阐述和解读。第三部分:监狱警察执法问题原因分析。首先,从监狱警察执法素质有待提升,执法理念发生偏差和执法职业道德建设滞后执法腐败现象滋生,缺乏长期有效的执法培训机制和执法能力及效率与执法素质不适应四个方面,对监狱警察执法素质问题进行了深入的剖析。其次,因监狱警察执法专业化、执法规范化建设发展缓慢,对监狱警察执法专业化、执法规范化认识不足重视不够,执法人员结构不合理专业知识欠缺,执法专业人才欠缺以及执法职能划分不清兼职现象严重等方面进行了阐述和剖析。最后,对监狱警察执法阻碍因素的制约,监狱相关法律法规不健全,执法宣传薄弱,执法固有形象难以打破以及执法人才储备不足与外国警察执法专业人才储备举例对比等进行了深入的分析阐述。第四部分:完善监狱警察执法的对策和建议。本部分对解决我国监狱警察执法面临的问题提出了合理化建议,首先,是树立公平公正的执法理念,加强监狱警察职业道德建设从严治警防微杜渐,深入推进监狱管理体制改革优化警力配置,建立健全监狱警察执法管理监督机制。其次,是从重视执法专业化、执法规范化重要性,建立严格的监狱警察执法岗位资格准入制度,明确执法分工避免职能交叉重叠,建立长期有效的执法培训机制四个方面,加快监狱警察执法专业化、执法规范化建设。再次,提出“五种途径”增强监狱警察执法素质和水平,建立首问负责制执法增强监狱警察执法意识,加强执法岗位技能演练丰富执法手段,探索专家型监狱警察以此提升监狱警察执法素质,完善监狱警察执法履职考核机制提高执法效率,建立执法审议审核机制强化执法责任。最后,提出完善监狱警察执法保障机制,完善监狱法律法规为监狱警察执法提供法律保障,树立权利义务对等理念重构监狱警察执法形象,完善监狱储备执法人才经费保障机制,完善和健全监狱警察执法社会支持系统。第五部分:结论。本部对全文进行了总结,监狱警察执法问题的解决,任重而道远,需要从完善法律法规,树立正确的执法理念,到执法专业知识和执法技能的学习和积累,执法素质的提高和执法手段的丰富,再到监狱警察执法专业化、执法规范化,以及监狱警察执法形象的重构等等各个方面不断完善我国监狱警察执法。
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