地权变动:治理结构演变的经济基础

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本文以湖南省西部地区村庄土地征用过程为背景,立足于产权与民主视角,运用实地调查与文献搜查的方法,描述了该村土地征用与乡村治理的变化过程。通过对泽禾溪村土地征用过程与乡村治理秩序变动的考察与剖析,文章认为产权并不一定直接推进民主,但是民主的发展必须要以合理产权制度为根基,民主政治的建设与合理的产权制度、文化因素、干部治理能力息息相关,其中,合理的产权制度是前提,文化因素和干部治理能力为主要影响因素,四者的关系为:民主=产权制度+文化因素+干部治理能力。因此,推进土地征用制度的完善,减少土地纠纷,增进乡村治理,必须构建合理产权制度一基层治理-民主政治的路径。具体表现为:一是完善产权制度理性,二是培育公民型政治心理。三是提升干部调解能力。
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