中国是一个典型的农业大国,农业、农村、农民问题一直是党和政府高度关注的问题,历届党和国家领导人都多次提出“三农”工作的重要性。十八大报告明确提出,推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向,新当选的李克强总理对中国经济结构转型的思路之一就是农村城镇化。他强调,新型城镇化是以人为核心的城镇化,必须与农业现代化相辅相成,其中一项重要的工作就是加大对农村基础设施建设的投入。党和国家领导人之所以反复强调“三农”的重要,是从我国人多地少这个基本国情,从保持全国经济和社会稳定发展的大局出发的,也是从保持和加强我国在国际竞争中独立自主的地位考虑的。随着我国农村城镇化建设、农业产业结构升级的不断加快,农村基础设施建设的滞后性便逐步显现出来,如若处理不好,必将会影响到农业、农村改革的进程。本文从剖析盐城市农村基础设施建设的现状入手,在分析存在问题的基础上,探本求源,从政策和体制两个主要方面分析研究农村基础设施建设滞后的主要原因,然后根据党中央、国务院对加大农村基础设施建设投入的要求,结合我国唯一的农业政策性金融机构——中国农业发展银行的业务特点,提出盐城市农发行作为“建设新农村的银行”,要策应国家新型农村城镇化发展战略的需要,在新一轮农村基础设施建设中发挥积极的和他行无法替代的作用,特别是在已经适度实施的信贷投放的基础上,如何进一步通过地方政府融资平台公司这个承贷主体,加大对盐城市农村基础设施建设的信贷投入,并把其作为一项重点业务全面开展这个课题进行研究,进而促进盐城市农村基础设施建设现状全面改观,加速推进盐城市农业现代化和农村城镇化的发展进程。本文通过对盐城市农村基础设施建设现状进行调查研究,不难发现农村基础设施存在老化、落后、不安全、不能用等问题,严重制约了农村二、三产业的发展,低标准的基础设施已成为发展标准化农业、观光型农业、外向型农业的主要制约因素。在此基础上,再提出个人观点：必须借助加快推进新型农村城镇化建设的契机,加大对农村基础设施建设的投入,迅速改善不良状况。同时,在大量收集和阅读有关农村基础设施建设文献的基础上,结合国内外先进的做法,为盐城市农村基础设施建设寻求新的投融资和产权管理模式,特别是认真思考农发行如何发挥独有的政策性业务功能和资金量较大、贷款利率较低、贷款期限较长的优势加大对农村基础设施建设的信贷投入,做到业务功能和资金投向与党中央、国务院提出的农村城镇化建设的发展战略高度契合。