城镇化是我国现代化进程中的一个必然环节，也是一个国家争取社会进步以及为国民谋求幸福生活的重要手段，国有土地上房屋征收则是城镇化进程中不个无法回避的问题。在房屋征收过程中，涉及多个主体的利益，由此引发众多的利益摩擦，如何有效化解这些利益摩擦？“钉子户”问题的解决是其中的重点，也是难点。从制度经济学角度对“钉子户”的成因，“钉子户”和地方政府的各自的博弈策略进行分析。并在这个基础上，对相关制度的制定和改进提出有益的建议便是笔者写作这篇论文的原因所在。论文共分为六个章节，可归纳为六个部分：第一部分为绪论部分。这一部分对“钉子户”问题的提出，研究的背景以及研究的价值和意义等内容作了简单介绍。第二部分内容主要是“钉子户”概念的界定，以及文献综述。由于“钉子户”问题是在征收过程中出现的，对于这个问题探讨自然要在征收中这个大的背景下进行。鉴于这个原因，以及结合自己在论文写作过程中查阅文献的实际情况，在文献综述这部分内容中，笔者先对涉及房屋征收的相关文献进行介绍，在这个基础之上，再对有关“钉子户”问题的研究文献进行了介绍。在论文的第三部分，笔者首先对征收制度以及相关的经济学理论作了介绍。并从目前的征收制度出发，结合制度经济学相关理论，对“钉子户”的成因进行了探讨。以被征收人利益是否受到损失为标准，将钉子户分为主动型“钉子户”和被动型“钉子户”。其中被动型“钉子户”的成因是由于自身的利益受到侵害；主动型钉子户的成因则是在由于在当前的征收制度下，房屋征收会带来土地租值的显化，而相关制度又没有对这部分显化租值的归属作出可行的，明确的规定。征收双方从自身利益最大化出发，便会产生机会主义倾向，都会对这部分显化租值进行争取，进而产生征收过程中的主动型“钉子户”。在本章的最后一节，笔者还从对经济效率的分析出发，探讨了“钉子户”问题所造成的租值消散问题。第四部分主要是在马克·鲁宾斯坦(Mark Rubinstein)经典模型的基础上，根据“钉子户”问题的实际情况，在模型当中引入司法裁决和被征收人的“边缘政策”，对鲁宾斯坦模型进行修正，将“钉子户”的完整博弈过程分为议价，威胁两个阶段，构造了一个“议价－威胁”博弈模型，以这个博弈模型为基础，对“钉子户”问题中的征收部门和被征收人（“钉子户”）的行为策略进行了分析，并得出房屋价值易被低估的结论。论文第五部分为案例分析，用案例来进一步说明前面章节中的理论分析和博弈模型，并对相关结论进行论证。笔者首先通过对ZG市ZG区棚户区改造的调研分析对“钉子户”成因作进一部说明。之后结合近年来房屋征收中的一些具有代表性的“钉子户”案例，通过这些案例来说明征收双方在“议价－威胁”博弈过程中具体的策略选择。最后对征收实践中地方政府化解“钉子户”的一些方法作了简单介绍。最后为论文的结论与建议部分。首先，在前面的研究基础上，得出“钉子户”问题的产生带有必然性、补偿价格容易被低估和博弈原则的缺失引发边缘政策的应用等结论。进而对解决当前房屋征收中“钉子户”问题的困境提出应构造一套公平和公正的博弈规则、打造一个权威并透明的信息发布和共享平台等政策建议。最后，对本文可能的创新和不足之处作了说明。