【摘 要】
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本文以全口径预算监督管理为研究内容。我国从2003年10月党的十六届三中全会第一次提出全口径预算,全口径预算是我国特有的提法,和现代预算国家的财政预算具有一致性。全口径
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本文以全口径预算监督管理为研究内容。我国从2003年10月党的十六届三中全会第一次提出全口径预算,全口径预算是我国特有的提法,和现代预算国家的财政预算具有一致性。全口径预算提出后,对预算口径的研究探讨较多,但对全口径预算监督问题研究较少。新《预算法》实施后,在我国政府预算管理、监督方面确实有了一些变化,但将政府权力关进笼子里的研究应持之以恒,以达到不断完善我国法律法规的目的。本文以全口径预算的含义出发,厘定了本文全口径预算的定义,即对政府的全部收入及支出进行统一的、完整的、综合的预算管理,包含了政府机构自身的收支,同时包含了为履行公共职责直接或间接控制的资金收支,显性及隐形债务。那么全口径预算监督的含义便是立法机关、行政机关、司法机关以及其他相关部门对各级政府预算的编制、审批、执行、调整以及决算等活动的真实性、合法性与有效性进行的全口径、全过程、全方位的审查和督促。随后,本文回顾了全口径预算监督的相关文献,我国法律制度发展历程及理论研究,目前面临的问题,对比了美国和日本的发展经验,从而得出了本文的结论。具体来看,本文提出了四个方面的改进建议,一是持续完善预算监督法律体系;二是健全我国预算监督体系;三是持续强化政府信息公开程度;四是全口径预算监督执行范围扩大。通过多方努力,最终实现全口径预算的多层次,全过程,多方位的全面监督。本文分为五个部分:第一部分:绪论。介绍了本文的选题背景及意义,对国内外文献进行了梳理。第二部分:政府全口径预算监督理论分析。介绍了政府全口径预算发展历程,全口径预算监督法律制度,政府全口径预算管理监督的理论研究。第三部分:我国全口径预算法律制度现状及存在的问题。介绍了我国目前的监管现状已经存在的相关问题。第四部分:国外全口径预算监督的经验探讨。介绍了美国和日本的发展经验。分析了其监督体系及特点。第五部分:对我国全口径预算监督制度的对策建议。综合前文,对我国的预算监督改革提出了拙见。
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