近年来我国综合型商场、大型娱乐场所、体育场馆等场所的新建数量处于攀升态势。由于此类场所的建筑结构、使用性质复杂多样,使其呈现高风险特征,加之大量的人员流动,由此带来的公众责任风险逐渐显露。民众维权意识的提升使场所经营管理者青睐于投保公众责任险以转移赔偿风险。但当前的公众责任险承保方案仍有不足,赔偿限额的设定并未根据风险程度进行区分,不能在真正意义上转移责任风险。本文首先以系统论和灾害理论为基础,结合对公众责任事故的统计分析,建立公众责任风险评价指标体系,并运用层次分析法得到致害因子、承灾体脆弱性的权重。进而,根据指标权重利用功效函数及耦合度函数模型,得到不同类型事故与公众责任风险的耦合度,以最高风险耦合值作为场所分类依据,再运用MES对同类风险场所进行分级。最后,运用事故后果计算模型确定各级公众责任风险赔偿限额设定方案。为了对研究的科学性和实用性进行验证,选取某综合娱乐商场为例。