税收文化是税务行政管理的价值取向，它通过对税务机关及税务人员进行内化控制，进而影响税收行政行为，所以，税收文化的先进与否直接关系到税务干部队伍的生机与活力，关系到税务机关的廉洁高效和税务行政改革的成败，关系到税收事业的发展和社会的进步。当前我国现有的税收文化基本承袭了传统官本位行政体制下的税收文化，征税机关的权力本位和纳税人的义务本位，还本能地占据着现代税收文化的发展空间。随着经济市场化、政治民主化和文化多元化进程的加速推进，整个社会的法治观念、效率观念、服务意识和民主参与意识的日益增强，以权力为中心的官本位的税收文化已不能满足现实社会的需要。本文采取理论分析与实证研究相结合的方法，通过问卷调查、文献分析和访谈等形式，对当前我国税收文化建设的现状进行了分析和研究。笔者的研究显示，当前税收文化存在着纳税人和征税人地位的不平等，税收法律主义的欠缺，税收管理体制欠科学，税收行政模式欠规范，税收意识淡薄，税收体制环境不佳等问题。针对上述问题，本文提出了创新税收文化理念、创新税收文化模式和完善税收文化创新的配套措施的构想。具体讲，本论文主要分为三部分。第一部分是税收文化创新的理论分析。本文从研究税收文化的概念、特征、功能及构成出发，进而阐述了税收文化创新的含义和意义。笔者认为，税收文化创新包括静态和动态两个层面，静态层面的税收文化创新涵盖税收思想、税收制度、税收心理的创新，动态层面的税收文化的创新包括传统税收文化的改造、税收文化的现代化、借鉴和吸收国外先进的税收文化、税收文化的整合和税收文化社会化等。税收文化的创新不仅促进税务行政管理改革的进程，而且促进税务干部队伍建设，是塑造良好的税务形象的保障。第二部分是税收文化创新的实证研究。本文以J市国税局税收文化建设为例，采取问卷调查、文献分析和访谈等形式，着重从现阶段人们对税收文化的认识，税收文化建设的现状，当前税收文化建设存在的问题及原因，影响当前我国税收文化建设的主客观因素等方面进行了深入的调查和分析，为科学合理地选择税收文化创新的方式奠定了良好的基础。第三部分是讨论与结论。主要阐释了税收文化创新的功效和内容。笔者认为，税收文化创新要有利于税收文化功能的发挥，要有利于提高税务行政管理水平，要有利于促进税务行政管理的发展，要有利于税务行政管理体制的改革，要适应与服务于经济发展。税收文化创新主要有以下内容，即创新税收文化模式、创新税收文化理念、完善税收文化创新的配套措施。本文的创新之处在于两点：其一，本文从借鉴并吸收古今中外税收文化建设的先进经验入手，走出了长期以来社会上认为税收文化建设是税务部门内部搞些文化娱乐活动等的误区，通过理论分析与实证研究相结合的方法，以充分的数据、图表为依据，分析现代税收文化建设的中存在的深层次的问题和原因；并据此提出税收文化创新的具体对策；其二，提出了创新税收文化理念、创新税收文化模式、完善税收文化创新的配套措施等主要观点。特别是文化治税理念的提出，将从深度和广度上延伸和扩展依法治税的内涵。