我国优质高等教育入学机会的区域差异研究

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自“十二五”以来,我国高等教育改革取得了一系列显著成就,高等教育公平也取得了重要进展,但是不公平现象仍然存在。目前,公众对优质高等教育的需求日益增长,社会各阶层关注的重点转向对高水平、优质的高等教育入学机会的获取。我国高等教育已进入提高质量,优化结构,促进公平的新阶段。因此,对优质高等教育入学机会区域差异问题进行研究,具有重要的理论意义和现实意义。本文以优质高等教育入学机会区域差异问题为核心,运用文献研究法、统计分析法、比较研究法和文本分析法,对我国39所“985工程”高校2013—2018年分省(直辖市、自治区)招生计划进行研究,构建了每万人录取指数、相对入学机会指数、相对入学机会基尼系数及区域差异指数,概括出我国优质高等教育入学机会区域差异的现状及趋势,总结其典型特点,分析其产生原因,并结合国家政策文本,提出了相关建议。对我国39所“985工程”高校分省(直辖市、自治区)招生计划的分析表明,我国优质高等教育入学机会区域差异的现状为:(1)优质高等教育入学机会区域分布呈现“金字塔型”,整体均衡,省际差异明显;(2)优质高等教育入学机会呈现出“东强、中西弱”局面;(3)优质高等教育入学机会存在“属地化”及“边缘化”倾向;(4)“985工程”高校省际招生计划存在“互惠共赢”特征。我国优质高等教育入学机会区域差异变化的趋势是:(1)优质高等教育入学机会区域差异明显,并呈现出扩大化趋势;(2)东部地区组内差异增大,且与全国平均水平差异增大;(3)中部地区组内差异缩小,呈现“中部崛起”趋势;(4)西部地区组内差异增大,呈现出“两极化”趋势;(5)优质高等教育入学机会呈现出“马太效应”。概括来说,目前我国优质高等教育入学机会区域差异整体上看差异不大,但具体到各省来看差异明显,且不同区域表现出不同的变化趋势,呈现出“强者更强,弱者更弱”的变化趋势,这对于我国高等教育均衡发展是非常不利的。导致优质高等教育入学机会区域差异的原因是:(1)国家出台了一系列支援中西部区域高等教育发展的政策文件,并明确规定各“985工程”高校招生时应向中西部区域高等教育弱势地区倾斜,这就导致了中西部地区呈现出“崛起”之势。(2)我国优质高等教育资源分布不均衡,呈现出“东强、中西弱”格局,导致省际间优质高等教育入学机会存在显著差异。(3)经济发展不均衡,基础教育发展不均衡,影响到各省招生计划名额的分配,进而影响到高等教育阶段入学机会公平。(4)高校招生“属地化”倾向。在省部共建、分摊经费的模式下,高校对地方财政的依赖导致其“属地化”的倾向,并且招生计划的历史延续性也会固化“属地化”倾向。要解决优质高等教育入学机会区域差异问题,本文提出的建议有:(1)政府应该加强宏观调控,建立健全监督机制,与地方政府密切合作,充分发挥政府职能。同时,应简政放权,提高各高校的自主权,提高有限资源的利用效率;(2)全面审视各省入学机会的现状,有针对性地提供政策支持,促进我国高等教育全面协调均衡发展;(3)中西部高校应该把握政策机会,坚持以质量为核心的内涵式发展,切实提高办学水平,进而缓解优质高等教育入学机会区域差异问题;(4)推动区域经济协调发展,加大对经济落后地区教育经费的投入,进而促进教育公平;(5)优质高等院校应该优化招生计划名额配置,弱化“属地化”倾向,降低入学机会区域差异。
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