完善我国绿色信贷法律制度实施机制研究

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近些年我国经济快速增长,但这种增长是以牺牲环境为代价的增长模式,我国政府一直重视用行政手段和环境政策去调节经济发展与环境保护二者之关系,以求二者在实践中趋向于动态的平衡,但发现效果式微。这是由国家的行政手段其局限性导致的,根据新古典经济学理论,在市场经济制度下市场调节比国家的宏观政策干预更有效。面对环境的日益恶化,以经济手段去调整经济发展和环境保护二者的关系显得更加理性和符合实践需要。市场经济是法治经济,经济调节手段本身就是法治化行为。另外,就现代社会责任理论的视角来说,现代银行和企业需要主动参与环境保护,承担环境保护社会责任。在企业的发展中,资金是企业生存和发展的命脉,而贷款是企业获取资金的重要渠道,通过在贷款中嵌入环境保护机制无疑是实现环境保护的新模式。在这种模式下企业出于融资需要,会主动承担自身的环境责任。企业环境责任的承担必将实现环境的保护。在这种机理的传导作用下,绿色信贷应运而生。将金融制度运用到环境保护中,在企业寻求融资过程中加入其必须履行好环境社会责任这一硬性指标才能获得贷款,这种机制倒逼企业自主进行产业结构调整,技术升级和污染防治。绿色信贷的实施是符合现实需要的,近些年,绿色信贷在我国实施出现的问题很多,以我国的法治建设为契机,以绿色信贷实施中的问题为导向,我国选择的是以法律框定绿色信贷,实现绿色信贷法律化。这样就产生我国的绿色信贷法律制度。由于法律化本身的艰难以及制度上和社会习惯上的阻力,我国的绿色信贷法律制度出现了诸多问题,这些问题已明显成为绿色信贷发展的羁绊。为此,探索我国绿色信贷法治制度的完善机制显得尤为重要。我国绿色信贷法律制度出现了,诸如,绿色信贷法律制度的信息共享机制和信息披露机制不完善、缺乏统一的绿色信贷法律实施标准、缺乏有效的绿色信贷法律激励机制、地方政府对推行绿色信贷法律制度的阻碍、对于银行违规贷款的惩罚机制缺失及绿色信贷专业人员缺乏等问题,针对这些问题提出完善我国绿色信贷法律制度的方法和建议:一是构建环保部门与金融部门的信息披露和共享制度;二是统一绿色信贷法律制度实施标准;三是建立绿色信贷法律责任惩罚机制;四是建立民间资本的有效规制制度;五是建立地方保护主义规避制度等一系列完善举措。旨在通过完善我国绿色信贷法律制度,实现经济社会可持续发展。
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